原标题：【公民科技创新者】vTaiwan制定虚拟世界法规实践公私协作精神
虚拟世界法规调适交流平台（vTaiwan）开启台湾公私协力的形成与制定政策的透明化过程。
如今，台湾政府和人民在具备信任的基础下，一同打造了公私协力的政策沟通平台，在政府多个政策讨论平台中，国家发展委员会资讯管理处处长简宏伟指出，虚拟世界法规调适交流平台（vTaiwan）最具有代表性。
在虚拟世界法规调适交流平台（vTaiwan）上，至今年3月已经新增与修改了46项在虚拟世界中必备的法规，如完成公司法闭锁性股份有限公司专节、电子支付机构管理条例、开放民间经营股权式群众募资等立法，开启了台湾首次公私协力的政策形成与制定透明化过程。
而「公私协作伙伴关係」（Public-Private Partnerships，PPPs）指涉在相互信任的基础上，公私部门之间所建立长期的合作关係，并共同发展产品与服务、且共同分享利润与承担风险、成本。
台湾政府试图要和民间转变成伙伴关係，也历经了一段漫漫长路，但经常效果不彰。在2014年前，政府就已经开启了部落格试图和民众沟通，但是回覆民众留言时，不但内容八股且经常未实际回应民众需求。简宏伟解释，过往公务员要回应民众留言时，必须上签公文，回覆内容需徵得长官同意才可以发布，导致回覆速度缓慢且内容官腔，久而久之民众也不愿意留言了。
而当政府要制订政策时，为了要和民众沟通，沟通形式往往不脱离透过公听会与特定媒体等，在公听会之中，仍然只有特定媒体、产业代表、职业工会与专家学者等受邀参加，然而当会议结束之后，也仅用会议内容节录的方式释出，导致永远只有小圈圈内的人知道政府到底如何制订政策。
为了建立政府和民众理性沟通的平台，前行政院政务委员蔡玉玲在2014年12月时，在零时政府的第拾壹次开放报禁黑客松上，首度以政府代表身份上台提案，希望透过民间中介的力量，建立起政府和网路公民之间的沟通平台，来讨论虚拟世界中的相关法规。
因为，「毕竟政府和民间不是两条平行线，政府需要从实体走到网路，网路也可以走到实体世界，大家应该平等地坐下来讨论。」，蔡玉玲说。
而能快速地凝聚多元的意见，也是蔡玉玲打造vTaiwan的另一个重要的原因，她说，如今社会已经聚集了非常多元的意见，但是关键在于如何凝聚多元意见，因此，希望透过一个平台集合大家的声音，让关心特定议题的民众可以有可以完整论述的机会与空间，并会纪录下所有讨论的过程，而蔡玉玲也要求，政府在七天内要回应民众提出的意见。
将政府与民间审议过程标準化
vTaiwan最重要的贡献之一，就是将政府与民间进行审议的过程标準化，政治大学公共行政学系副教授萧乃沂说。而蔡玉玲在零时政府黑客松挖坑了后，开始有许多人跳坑，许多零时政府的社群贡献者，一同合作把平台建立起来。
vTaiwan工作小组分工涵盖了提案人、前端、UX设计、后端（格式转换、上稿系统）、懒人包、版面管理、提供素材（维护名词解释等）、打杂与后勤单位等，透过跨领域的人共同协作，来打造出一个资讯平台。
vTaiwan由主管该法案的政府机关担任提案者，在平台上提出各项需要修改的法案。vTaiwan讨论流程主要分成五阶段，分别是意见徵集、讨论、建议、草案与定案。
在意见徵集阶段，首先政府单位会先提出希望讨论的法案，与目前现行做法的优缺点、成本等背景知识，此时，由资策会科技法律研究所担任编辑的角色，负责彙整问题与製作讨论内容中涵盖的名词解释，将原本一般人难以理解的法规条款，化为易懂的文字，以增进对讨论议题的了解，也就是说，由他们将政府的提案浓缩成约400字，再将法案中的专有名词，以100字左右加以定义。
蔡玉玲指出，在vTaiwan平台讨论前，政府会提供法规相关背景资料等，供参与讨论的政府单位与民间人士都需要对此议题都有一定程度地了解，在讨论过程中才能够对焦达到理性沟通的效果，如果流于谩骂与批评等，就失去了原先民主审议的功能。
接下来正式开启第一阶段的讨论，在讨论的过程中，一方面政府要广徵民间的意见，期间会利用Pol.is来分析参与者的立场，而立场相近的人会被归类到同一个群组中，并可以看见每一位参与者的意见。
另一方面，透过提出问题来凝聚出要讨论的问题，并非一开始就讨论法规草案。过程中，社群贡献者所组成的版主群则负责协助使用者操作系统、维护使用条款与针对较抽象的发言釐清脉络等。蔡玉玲要求讨论过程需以网路直播的方式公开，她说，当政策讨论过程全部公开，儘管民众也许不同意政策决定的结果，但至少能够了解决策的过程与原因。
在网友讨论之后，就进入到建议阶段，版主会将积极参与讨论的网友组成工作组，再结合实体讨论，过程中藉由不断聚焦议题与讨论，以彙整成具体的规格建议书，而期间所讨论的内容，都会公开文字纪录与影像，让其他人也可以同步看到讨论内容。
之后在草案过程，工作组透过定期聚会协调出草案版本，而政府各提案单位都由专职人员担任窗口，必须于七天内针对草案提出回应，包括网民提出的问题或批评，与没有採纳网友提议的原因。最后，政府可以决定是否要继续交由网友讨论或就此定案。
如同Clay Shirky在《乡民都来了：无组织的组织力量》一书所言，每一个可行的系统都结合了社会与科技的要素，也就是刚开始当蔡玉玲承诺要打造一个政府与民间直接沟通的平台，此承诺创造出零时政府参与的慾望，再来找出建立vTawian的科技工具，接着在政府与各方民间人士不断地沟通过程中，找出彼此的默契并彙集成共识。
不过，vTaiwan未来也隐藏了多重的挑战，萧乃沂说，未来线上和线下的沟通如何整合，也就是实体公听会和vTaiwan之间如何整合公私部门的意见也是一大挑战。
另外，OSP智库驱动知识长谢宗震也直言，如何吸引更多网民主动参与讨论，而非默默潜水也是vTaiwan面临的挑战之一。
vTaiwan至今运作了超过一年半，政府与零时政府联手打造了政策沟通的平台，人民透过协作和政府之间取得互信，而这一切正符合零时政府动手做的精神，「本来没有路，走多了就是路」，唐凤曾在vTaiwan虚拟世界研习会这幺说。
虚拟世界法规调适交流平台（vTaiwan）中，在讨论过程期间，利用Pol.is来分析参与者的立场，而立场相近的人会被归类到同一个群组中，并可以看到每一位参与者的意见。
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