原标题：【专访数位政府架构师国发会副主委曾旭正】开放资料打造透明数位新政府
国发会副主委曾旭正
图片来源:iThome
过去几年，负责制订电子化政府计画的关键单位，就是源自行政院研考会改制后的国发会，旗下资管处更是规画这些相关计画的主要团队。在新政府订定以数位国家和创新经济作为未来国家新方向之后，国发会也以更大的视野来调整国家数位化转型的新方向，尤其在要让政府从电子化政府，迈向数位化政府的新方向。尤其过去几年在第一线带头推动政府开放资料政策的政府单位，就是国发会资管处。
负责督导国发会资管处的国发会副主委曾旭正，等于是国发会资讯长角色，他是勾勒政府数位化发展计画蓝图的总架构师，率队将政策方针转化成更具体的施政计画。他将如何调整现有电子化政府施政计画，转为符合小英总统数位国家愿景的数位政府计画，专访内容整理如下：
新政府上台后的这3个月，我的首要工作就是将总统政策转换成政策计画。不只在短短三个月内，须完成明年度各部会的预算计画，还得加入新政府的政策，儘管许多计画是跨年度、延续性的计画，但仍有近30~40%的计画有所调整。新旧之间的权衡如何仔细估量，我近期努力跟各单位沟通，许多调整都是为了实践未来新政府政策的準备。
国家发展委员会（国发会）是国家发展策略的运筹总部，日前行政院长林全指示，「创新、就业、分配」是目前订定政策的三个核心价值，再加上「数位国家、创新经济」的大方向，我们依此做了不少尝试与规画，当然也尽可能延续旧政府好的产物，例如：公共政策网路参与平台（Join平台）的运用将持续更深更广。
新政策要将过去的电子化政府迈向数位政府
新旧政策之间最明显的转型，就是台湾要从电子化政府往数位政府之路迈进，以前电子化政府注重的是政府行政治理的电子化，也就是内容，但数位政府特别强调要达成3个效果：沟通参与、善用科技与资料，最重要的是用数位优势解决问题。这也是目前政策推动的基本架构。
在前朝执政下的国发会推动了Join平台，民众可以用平台上「提点子」的功能来提案修法。过去，提点子提案分成两阶段，两个阶段都需要连署，现在我们把它改成一个阶段，提案后经5,000人连署门槛过关，就可以成案，部会就要来处理。另外，我们也希望扩大Join的广度，希望立法院也可以用Join平台的「众开讲」来蒐集民意，现在院长苏嘉全也同意，明年1月正式上线。
公民课本里教的：人民有创制权。而透过Join平台，立法的起始点是人民，可以更简单的使用创制权，比起立法委员提案立法，更切合社会需求。
另外，希望Join平台不只要在中央施行，更希望拓展到地方政府，扩大广度。鼓励地方政府公开资讯，让民众运用。例如，南投县政府之前想在瑞龙瀑布盖景观大桥，这个案例就很适合使用Join平台让大家去讨论。
当然，与公众参与的概念并行的是「开放资料」（Open Data），现在我们鼓励各部会将可去识别化的数据公开，民间会有很多创意去运用。所以在数位政府的概念下，运用数位内容让公众参与，我们要做到蔡英文总统所说的，这是一个解决问题的政府。
全力往开放资料之路迈进
数位化政府就是开放政府加上智慧政府，跟电子化政府最大的差异就在开放资料上。我认为一个公开透明的政府，后续施政才更容易执行。但我们现在仍在过渡期，大部分的公务员都会很害怕资料开放后，遭民众纠出错误，就会被质疑工作没有做好。所以我们一定要修法令来保护公务员，也要保障个资。一旦公务员按照程序开放资料，究责问题就不在他们的身上。
政府越是透明，越可以激发出民间的创意。我在台南艺术大学教建筑艺术，我常跟学生说，一个草皮的景观规划，上面要有一条步道，怎幺设计最好？就是开放让人走，走出一条路后，你在上面把它铺成步道，这才是最贴近人民需求的设计。所以，政府只要做好资料公开，人们自会找到最棒的路。所以我认为「开放」是一个很基本的核心价值。
政府越是透明，越能激起民间的创意，政府只要做好资料公开，人们自会找到最棒的路。????????????????????????????????????????????
——国家发展委员会副主任委员 曾旭正
辅佐台湾中小企业，成立国家级投资贸易中心
经济、景气都是大家最关注的议题，在政策规划上，我们也积极地辅佐台湾产业。其中，台湾产业现在要转型，涉及的就是资金、技术，「产业创新转型基金」就是要把国发基金的一部分拿来鼓励创新转型，单纯挹注资金，不介入公司营运，协助台湾产业转型。
另一个施政重点是成立「国家级投资贸易公司」。台湾产业一直是由中小企业撑起的，但是因为大家各自打拼，所以很难走出台湾，也容易变得较短视近利。国家级投资贸易公司就是要解决这个问题，带领中小企业把东西销往国外。跟外贸协会不同的是，我们直接经营贸易、买卖，而外贸协会比较是中介角色。
比如农产品外销，透过国家级的投资贸易中心，将触角延伸到中小企业没办法接合到的领域规模。配合着新南向政策，要从投资贸易中心来协助台湾企业跟东南亚的大型公司合作。
也许有人会质疑国营企业会有的问题，但是国发会不想用传统国营企业的经营方式，而是成立一家灵活、眼光精準的贸易公司，由政府带头，参考韩国由政府做为企业发展的后盾，利用国家力量去支持产业。
另外，最为人熟知的就是「五加二创新产业」，包含了亚洲硅谷、生技产业、绿能科技、智慧机械以及国防产业。加二则是多了新农业跟循环经济。其中，绿能科技是重要的全球趋势，国发会要推「绿能创新产业园区」来投入研发，也跟产业结合，希望他们把技术开放出来。善用台湾优势，带动绿能产业的发展，更可以向外输出，创造价值。口述⊙曾旭正、整理⊙沈庭安
?数位政府关键推手小档案?
曾旭正 国发会副主委
东海大学建筑系硕士、台湾大学土木研究所博士班毕业，曾在淡江大学建筑系任教。2002年到2003年间担任台南县政府副县长一职，回到学校担任教职长达12年。2015年2月借调台南市政府担任副市长。今年5月20日后接下国发会副主委一职。他负责督导国发会的资讯业务，等于是国发会资讯长，在过去国发会推动政府电子化的基础上，进一步迈向政府数位化发展新阶段。
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