原标题：【台湾公民科技实例】社子岛未来，5千市民靠i
台北市从去年开始试办i-Voting网路投票，期望落实「开放政府、全民参与」的施政理念。从去年试行至今，已举办将近10场i-Voting网路投票活动，不过至今多数议题仍属于民意调查或政策宣导，与市民权益有切身关係的议题，如社子岛开发等，仍算少数。图片来源／台北市资讯局
1万4千名住在台北市士林区的社子岛居民，在今年2月27、28两天内，要投票选出未来社子岛开发方向，最后投票率为35.2%，超过5千人完成投票，但这场投票方式很不一样，开出的8成票都是透过网路来投，民众不用出门在家用手机、电脑按键就能投你所好，连到现场投票的老人靠触控式营幕点选就能投。而从投票结束到公布结果，1个半小时就完成，这正是做为柯P新政推出的网路投票系统i-Voting的成果，甚至明年台北市更计画将i-Voting开源，让有意加入的县市未来也能一同响应。
台北市从去年开始试办i-Voting网路投票，期望落实「开放政府、全民参与」的施政理念。由台北市资讯局负责i-Voting的系统规画及建置，而市府各局处来提案，初期採用网页方式来进行网路投票，直到今年1月系统才正式上线。
民众每次投票时，只要利用手机或PC开启网页进入议题，经过身份验证后，即可以投票，投票完成后也能索取回条，来查询投票记录，确保选票有在票箱里。
认证方式也依照议题层次，而有不同的验证机制，如社群帐号、手机验证码、E-mail验证码、身份证字号、户役政系统和自然人凭证等。
网路投票準备期比传统快4.5个月
负责主导i-Voting议题规範的研考会表示，传统实体投票从列印选票等事前準备到完成所有计票，通常需长达半年的準备期，且投票期间需动员民政局、区公所、警察局等人力印发配送选票、维持投票当天秩序，还需投入大量人力与物力成本。现在，改採用电子投票的i-Voting后，从议案上架到投票日当天完成计票，只须1.5个月就能完成，从6个月缩短到1.5月，大幅降低行政作业流程与时间，也减少投票的花费与成本。
从去年试行至今，台北市已举办将近10场i-Voting网路投票活动，若从今年上年举办的投票议题来看，包括有一年市政成果、12灯区谁最靓全民票选来决定、社子岛开发方向，以及大安区住民大会提案等。不过至今多数议题仍属于民意调查或政策宣导，与市民权益有切身关係的议题，如社子岛开发等，仍算少数。
今年2月27、28两天在台北市士民区社子岛举办了一场i-Voting网路投票活动，超过5千人完成投票，其中有4千多人是透过手机或PC在家投票，也有近800人是选择到现场来投，只须经过现场人员确认身份后，民众不需要领票，直接拿扫描器扫描身份证上的条码后，就能利用触控式营幕点选来投票，而不用在投票纸张上来圈选盖章，连到场投票的老人都夸讚。图片来源／台北市资讯局
社子岛开发i-Voting已贴近现行投票运作机制
台北市资讯局局长李维斌表示，目前针对这些民调或行销推广的议题投票，多採用鬆绑的验证机制，如仅需E-mail认证、也不受一人一票的限制，尽可能让更多的市民可以参与投票，不过对于和市民权益有切身影响的议题，如社子岛开发等，则须採用更高严谨的认证机制来防弊，不仅需限制每人一票，还必须与户役政系统比对投票资格，确认是设籍社子岛、土地登记社子岛的居民，才能领票。
甚至，在社子岛的投票流程内，也加入第三方认证单位，来监看整场投票流程，确保投票过程公平、公正与公开，作法包括事前投票流程审查、事中派员在机房和实体投票所现场监督，投票后开票前还会确认系统有无异常和重新验算，开票后也会将投票资料备份在第三方鉴识实验室进行封存，来做为日后稽核。
另外，台北市也将i-Voting开放资料，将所有投票系统记录，如投票时间、投票票号及投票选项等，统一公开在台北市政府资料开发平台上，来提供大众检视，「社子岛开发i-Voting是目前最贴近现行投票制度的一次网路投票。」李维斌说。
李维斌表示，网路投票和传统实体投票最大不同，在于传统投票，民众必须亲自到达指定投票场所，现场经过身份确认才能领票，完成投票动作，但改成网路投票时，虽然作业上更为方便，也替政府省下时间和人力成本，但如何利用网路来验证身份、完成投票，最后计算出正确的投票结果，确保不会发生个人身份曝光、重覆领票、作票的问题，这得靠系统端来解决，尽可能做到投票透明、公平、公开。
以匿名投票来说，李维斌指出，在设计i-Voting系统时，他们是採用两阶段的投票认证机制，将确认身份与投票这2个系统完全分开设计，确保领票的人拿到的网路选票上面，不会记载任何和身份有关的个人资讯，来达到投票匿名，另外领票时所提供做为身份验证的个人资讯，也会定期来清除，以避免事后遭人改用人工方式，来比对出投票人的身份。
当然在投票系统开发上，不只是要克服一般资讯系统较少有的防弊问题，还得因应网路投票可能发生的不合法问题，例如网路作票或伪造票等，李维斌表示，传统避免作票的方式就是派人在现场监看票，但网路上，如何避免骇客利用漏洞绕过认证机制而投下不合法的一票，目前是透过利用RSA公钥加密处理技术，在每一张票来加密，确保这些投下的网路票都是合法的选票，而没有伪造票。
不过若从i-Voting投票效力来看，研考会表示，i-Voting的投票结果仅供政府施政参考，做为蒐集民众意见的一种方式，而不直接影响政府决策。以社子岛开发计画i-Voting投票结果来说，投票的结果会提送内政部都市计画委员会及台北市都市计画委员会审议，做为一种参考依据，但最终还是得由市府及审查委员考量各方面情况，依法来审议做出政策决策。
儘管，目前i-Voting的投票结果，对于政府施政实际带来影响有限，但透过网路投票的方式，的确替台北市展现不同于传统的崭新投票作法，不仅增加公民参与公共事务的机会，也提供另外一种展现民意的新管道。台北市资讯局也计画明年上半将i-Voting系统程式码开源，并透过GitHub平台来释出，让有意愿加入的县市未来也能一同参与，甚至透过让更多开发者加入协作，让i-Voting投票机制未来更加成熟。
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