原标题：一例一休逆转胜 许胜雄公开信提5建议
一例一休新制上路，引发各行各业人力成本等问题，也衍生“三输”的争议，工总理事长许胜雄今天发表公开信，呼吁政府和企业形成合作伙伴关系，并提出 5项建议，让新法真正创造“三赢”。
全国工业总会理事长许胜雄公开信全文如下：
《劳动基准法》部分条文修正案从今年元旦起正式实施，一例一休和休息日加班费加码等规定引发中小企业、运输、医疗、餐饮、零售、社会福利等服务业，公务机关公共服务的人力运用和服务成本的调适问题，也衍生该政策是否为“三输”的争议。
这样的争议，又让台湾社会陷入对立与交相指责的恶性循环，实在不利于社会和谐与经济的永续发展，亟需政府和企业共同承担，用合作伙伴的态度，共同来解决问题，以营造一个“三赢”的劳动环境。
平心而论，此次《劳动基准法》修订的意义，不仅仅在于落实周休二日，降低工时，以及让全国假日一致，更重要的是，透过“周休二日”，台湾将有机会形成像欧美先进国家一样的生活型态，在周六日回归家庭生活团聚，或从事旅游、充电学习或从事艺文活动等休闲生活。
当然，要达到这样的生活型态，除了必须有一定的经济所得来支撑之外，国民工作观念、消费习惯和生活态度的转变，以及企业生产和服务提供的经营模式和价值创造能力的提升，更是不可或缺的。然而，这样的愿景绝对无法在一夕间实现，而需要政府提供足够的配套作为，让雇主与劳工都能有效因应一例一休新制所带来的变革，才能形塑“三赢”的局面。
换言之，在如果一例一休新制正式上路前，能让国內制造业、中小企业、服务业、社福机构和公共服务提供者充分了解对于人力需求、生产与服务排程，以及营运成本的影响，进而能认真的评估如何改变营运型态、提供更高附加价值的产品或服务，以提高其为员工加薪，或是多雇劳工的能力，甚至于让员工在“周休二日”时，有更多充电学习或休闲生活，将有助于员工工作效率与企业竞争力的提升，才是国人所期待的善的循环。
基于这样的观点，我们期待政府和企业形成合作伙伴关系，共同来解决一例一休上路所面对的调适问题，特别是在下列几方面：
第一，为了稳健地落实一例一休新制，我们认同劳动部“第一季以宣导为主，第二季以辅导为主，第三季劳检才会开始严格检查”的规划，但是由于在一例一休、加班费加乘计算的法令下，不但影响连续式生产的制造业的排班和营运成本，对于餐饮、旅游、超商、客运、幼儿院等服务业、社会福利机关与公共服务的人力运用和服务成本的调适问题冲击更大，也让许多中小企业不知如何因应。
对此，政府在提供辅导之前，尤须需要掌握各行各业的调适问题和解决问题的需求，因此需要进行各行各业实调访查，了解一例一休执行面的实际情况，特别是可以动员劳动部现有1000多位的劳检稽核人员，以投入实调访查和关怀工作。
第二，日前工业总会到苗栗进行岁末寒冬“爱心之旅”，发现多家社福机构近几年已募款不易，屋漏偏逢连夜雨，一例一休新制更让他们1年至少要增加新台币200至300万元预算，甚至于因为担心劳检，只好把部分日常课程取消，收容的喜憨儿及智障儿的福利被迫受到影响受此不枉之灾，不禁令人心酸而深深感受到“这个社会所提供环境真的太残忍了”。
这样的现象显示多数社福机构或长期照护机构在适应一例一休新制所面对的困难远大于其他用人单位，尤其需要政府全面掌握其人力与经费缺口，进而以专案方式协助解决。
第三，一例一休新制对于中小企业和服务业营运的影响，尤其需要政府关注。除了排班和人力运用问题外，复杂的加班费计算，尤其涉及人力资源和会计管理系统的修订。对此，政府最好能协助其修订或建置相关的系统软件，同时提出最佳管理作业范例，供业者参考。
第四，此次一例一休造成社会纷扰除加班费的增加外，更主要在于加班弹性受到严格限制，不但影响雇主的排班外，也使劳工抱怨失去加班机会，致使其所得降低，对劳雇都有不利。
因此为了适应各种类型的企业实施周休二日所面对的营运与工时安排需求，政府应该力求在工时制度上提供弹性，以其中放宽每月加班时数上限，以及依据产业特性，适度放宽现行劳基法第30条及第30条之1有关变形工时规范的实施弹性，将是有助于加速落实周休二日的必要配套，建议加以修正。
最后，必须强调的是，要让一例一休新制的变革，开创新的“社会生活型态”，必须透过企业生产和服务提供的经营模式和价值创造能力的提升，才有可能达到“三赢”的局面。
其中，如何借由一例一休新制的上路，重新检讨国內制造业、中小企业、服务业的营运问题与模式，进而提出“新的发展模式”，以促进其改变营运型态，进而提供更高附加价值的产品或服务，才是让新法真正创造“三赢”的根本策略。1060110(图为中央社档案照)
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