工业局:政府资安采购新原则,要以台湾研发优先
2017-03-25 12:38:31 | 来源:ithome | 投稿:小柯 | 编辑:dations

原标题:工业局:政府资安采购新原则,要以台湾研发优先

经济部工业局电子资讯组副组长谢戎峰

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继2年前政府软体採购大变革之后,工业局最近又揭露了政府资讯採购的新原则。经济部工业局电子资讯组副组长谢戎峰表示,未来将以台湾研发优先,作为推动政府软体共同供应契约採购的新原则,以目前工业局经手下,包括云端服务和资安产品的採购规模来看,将影响至少16亿元规模的政府採购。不过,这只是政府培植台湾资安产业的其中一环,谢戎峰表示,政府归画了4大政策工具来发展台湾产业的资安实力。

蔡英文总统从去年揭露「资安就是国安」的战略方向之后,也积极地将「资安视为与数位产业并重」的另一个要扶植的台湾产业。国家安全会议谘询委员李德财更在今年资安大会第二天开场演讲中直言,政府要推动国防资安自主研发。行政院资安处处长简宏伟揭露了更具体的作法,行政院各部会所提报的资安旗舰计画,一年约有10亿元预算规模,採购时将以国内资安自主产品优先,若要改用外商产品则要提出评估报告才行。

不过,资安旗舰计画优先採购国产资安产品只是其中一步,掌管工业局软体採购共同供应契约业务的谢戎峰,更进一步揭露了政府在资讯採购作法上的根本性调整。

4大政策工具,改从需求端发展台湾资安市场

谢戎峰表示,政府看到台湾资安产业有3大机会,台湾发展IoT产业衍生的资安需求、云端和开放资料带来的隐私和安全疑虑需求,行动应用普及后的App潜在资安风险。

也因此,政府在资安产业的推动策略上也将有所改变,「过去政策推动以供给端为主,现在转而要从需求面来创造市场,来促进更好产品的出现。」他说,主要将有4大政策工具,要从政府资安採购市场、中小企业资安市场关键基础建设市场和行动资安检测市场等4个领域来创造台湾资安市场的需求。

过去工业局推动台湾云端产业发展时,就发展了一套从供给到需求面的5阶段政策,工业局也计画将这一套作法运用到资安市场的推动上。

举例来说,工业局将开始进行「供给端」资安产品资讯的蒐集,来建立一个产品和厂商的资料库,并将参考美国国家标準局的作法,来订定产品品质标準,进而建立一个测试平台,让政府部门可以先测试或进行概念验证,类似现有的云端开发测试平台。另外还会成立资安产业服务团、鼓励中小企业将自家公司内部变成产品应用场域来强化资安体质,还要以主题式研发计画,来带动特定领域的国产技术,就像现有的IDC相关计画作法,未来还将针对IoT资安推出主题式研发补助计画。

4大政策工具创造资安内需

工业局计画运用4大政策工具,从政府软体採购作法、研发补助办法、关键基础设施主题式研发补助、推动行动资安检测新兴服务来创造资安内需。(图片来源/工业局)

5大策略发展台湾资安产业

工业局将一改过去从供给端培植产业的作法,改从「需求端」来发展台湾资安产业,将採5大政策来发展台湾的资安产品,甚至希望可以让台湾资安产品有能力走入国际市场。(图片来源/工业局)

资安採购将以台湾研发优先

更具体来说,在政府资安採购上,工业局将从政府资讯採购的软体共同供应契约着手,包括软体和云端服务都纳入,将优先採购台湾自主研发的资安软体,或是软硬整合的软体产品和服务,简单来说,谢戎峰表示,就是政府採购上要以「台湾研发优先」原则,来促进内需成长。

不只扶植国产,也要吸引外商来台投资

不过,谢戎峰解释,台湾研发优先有两层意思,一方面是优先採购台湾厂商研发的产品,另一方面则是优先向在台研发的外商採购产品。前者有培养台湾本土厂商的企图,后者则是用来吸引外商扩大在台的研发投资。

另外,台湾研发优先原则开始将先适用于政府资安採购上,但「不会只限于此,还会将非资安产品纳入,将要求政府採购任何ICT产品时,也要纳入资安能力的考量,」谢戎峰补充,尤其是软硬体整合的ICT产品,像是IP监视摄影机,这类需具备资安能力的资讯产品採购,也将採取台湾研发优先原则。

另外在云端服务採购所用的创新公开比价作法,也会运用在资安採购上。工业局会公开採购底价,让供需双方都知道,若厂商觉得价格太低可以不卖,或採购的政府部门觉得价格太高也可以提出质疑。并将仿效云端服务标採购作法,赋予厂商评选中第一名的业者有权利决定该项产品的价格。而工业局自己则会积极建立产业标準,例如计画建立更多资安检测标準,作为各部会撰写採购需求时的参考。如此一来,谢戎峰表示,工业局将更像是资安产品採购的品质把关者,而採购预算仍由各部会自己决定。

在投资抵减税金上,目前政府已有两套办法,一个是针对大型企业的研发支出抵减,要符合较高标準的高度创新程度,就可以抵减税金比例最高可达15%。但另一个较少为人知的是中小企业也有研发支出抵税的办法,谢戎峰表示,工业局採鼓励创新的态度,申请门槛较低,只要有一定程度的创新即可,工业局会尽量通过申请。

鼓励中小企业将MIS视为研发人力

谢戎峰表示,中小企业研发抵减重点是,企业需设立「研究发展单位」来负责研发,而且不能只是改进现有产品或服务的生产流程,还有一定程度的创新。他建议,中小企业只要将MIS部门改名为研发部门,就可以具备申请资格,再来开发一些解决内部资安问题的新系统,就机会通过申请来抵税。「这是要鼓励中小企业将IT部门变成企业的研发部门。」他说。

在主题式研发补助上,不同于过去由厂商自订题目的研发补助模式,将改由政府订定主题、产品技术规格,并採批次审查择优录取的方式,研发补助比例也可达40%以上,远高于过去大约只有3成的补助比例。谢戎峰表示,工业局希望是多家企业联合申请。

例如,去年中,因国发会和外交部都有同样的需求,工业局在产业升级创新平台辅导计画下,宣布了一项提升政府行政效能的主题式研发补助计画「办公生产力云端软体服务」,补助厂商研发能符合政府真正需求的产品,研发完成后,将先提供给这两个政府单位试用来验证,通过实证后再上架到共同供应契约上,成为所有政府部会都可採购的项目之一。谢戎峰表示,只要有2个以上大型部会有共同需求,就会寻此模式推出主题式研发补助计画。

而App行动检测已是工业局过去1、2年的重点施政之一,但今年则要进一步将App基本资安自主检测制度,移转给业界接手营运来推动台湾行动检测市场,并推广分级检测和付费检测模式,以创造更多新兴服务机会。

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