给法院新闻发言人的八条建议

2015-11-13 14:20:22 | 来源：新浪微博 | 投稿：茂刚法官 | 编辑：小柯

原标题：给法院新闻发言人的八条建议

给法院新闻发言人的八条建议

作者：朱昆

法院新闻发言人从广义上来说，不是指个人，而是以法院新闻中心（宣传处）为基础的信息发布机构，发言人作为法院的代言人，不仅要熟悉法律知识与法官办案程序，同时还要具备新闻记者敏感的洞察力、主持人简洁清晰的语言表达能力，要能够清晰传达出法院的立场、观点。全国法院新闻发言人的设立与名单、联系电话在最高法院的网站上对外公布，表明最高法院积极面对媒体的态度，为提高法院新闻发言人的媒体沟通方面，笔者给全国法院新闻发言人提出八条建议。

第一条，预制新闻：媒体稿件差异化。对于法院发言人来说，如果没有突发事件、网络舆情，仅按最高法院的规定定期召开的新闻发布会，难以调动媒体报导的积极性，需要发言人按媒体所需，换位思考为其量身定制稿件。策划媒体稿件时要根据不同媒体的需求提供差异化稿件，在传递法院信息的同时，提高发稿的可能性。如向电视台记者提供相关预告片资料，向报社记者提供不同角度的报导素材，向广播电台记者提简洁清晰的口语化新闻稿。

在向媒体提供差异化的稿件时要精心构思，站在媒体角度进行宣传创新，尽可能提高稿件的新颖性与独创性；在保证新闻时效性的同时，从中提炼出关键语句作为媒体重点报导的内容、导语、导视甚至标题；新闻通稿要按照倒金字塔式写做，把核心信息放在最前面甚至直接作为标题或导语，以免被媒体因篇幅所限误删核心信息。尤其对法院突发事件或网络舆情后的新闻发布会，出于抢发新闻的需要，媒体记者往往没有时间精心编写稿件，法院为保证信息的精准传播，需要提前设计，预制新闻。最终达到在发布会召开之前，即可预测出媒体报道的标题、图片、导语……，总之，尽可能不要让媒体编辑法院稿件，当然，前提是发言人了解媒体报导规律、熟悉信息编写技巧。

第二条，突发事件应对偶遇式截访、电话采访。突发事件发生后，法院新闻发言人如果偶遇急于采访该事件的记者，要一慢、二报，三通过。一慢指接受采访不要着急，做好准备后再接受采访，避免发生“抢录音笔”类应对截访的办法，以致产生舆论次生灾害；以无可奉告或找借口不接受采访对急于报导的记者更为不妥，这样做会放任记者去采访事件当事人或见证人，不但会失去掌控话语权的机会，而且有可能让媒体进行倾向性报导；根据《突发事件应对法》等相关规定，法院虽然要及时发布突发事件信息，但发言人也不能在院党组没有拟定口径，没经委派授权便仓促接受采访；否则一句话说错便可能再次引发舆情；二报指的是突发事件发生后，要按相关规定通报政府应急办，同时向党委宣传部通报以寻求宣传支持；可以先请记者到会议室稍等，在不超过一个小时的时间里，发言人要在新闻中心的协助下，根据记者的采访提纲做好回应准备，然后再接受记者采访，如实在难以回应记者采访要求，可以正在调查之中要求不予报导，甚至与媒体总编辑联系说明此事。对于媒体的电话采访要求，在不能确认媒体记者真实身份的情况下，发言人不要在电话里直接回应提问，因为仓促之间很难根据拟定口径回应，可以先问清记者个人信息并核实后，根据记者的采访提纲书面回应，这样便可把电话采访转换成书面采访。

第三条，发布会前要掌握媒体关切。在人人面前都是麦克风的新媒体时代，法院发生突发事件2小时后，网络一般会有所反应，新闻发言人要及时启用舆情会商室、拟定回应口径、设计信息发布议程，向上级法院甚至向最高法院越级汇报事件处置方案。如有三家以上媒体单位要求采访，应策划召开新闻发布会。

新闻发布会前首先要求参会媒体记者，把采访申请表或采访提纲传真到法院，要求临时参会的媒体记者填写采访申请表，以便提前了解记者关切；其次，根据记者的采访申请表识别记者真伪，目前有三种方式：网络查询、手机编辑短信、电话至新闻出版广电总局查询；最后，通过网络搜索采访记者曾经发表过的报导文章，以了解其写作风格而做到知已知彼。

第四条、发布会的问题预测及注意事项。突发事件发生后，法院新闻发言人要指定专人进行舆情监控，从网络收集公众关切，邀请包括部分媒体在内的危机公关专家组成舆情会商室，预测媒体发布会上记者可能问及的问题拟定应答口径；在模拟发布时要注意预测媒体有意不登记而临时抛出的问题；

主持人一般由经过培训的发言人担任，当发布人出现突发状况时，在这个关键时刻需要主持人能够随机应变，及时接过信息发布会的任务，尤其当发布人出现语焉不详或失误时，主持人要能够根据平时的训练马上接过话题，酌情进行补充或解释，这需要主持人具有丰富的临场处置经验；此外，主持人要说明发布会主题、介绍发布人、指定提问记者并根据记者问题而确定发布人、宣布发布会开始和结束等。主持人在临近结束时要提示“因时间关系，还有两次提问机会，请记者做好准备”，此外，发布会场要设置专供发言人及时退场的通道。

发布人一般由参与决策的院领导担任，对专业性强的主题，可以由分管领院导、主审法官担任，一般不超过3位。发布台上要放置即时通讯工具，如笔记本电脑，以便记者突然问及敏感、“刁钻”或未经授权话题，或发布人出于紧张等原因而突然大脑一片空白，出现张口结舌、语焉不详无以回应的突发情况，虽然发布人职级越高、发言越具有权威性，对媒体吸引力越大，但从法院工作的特殊性出发，院长轻易不要站上发布台，如果发布人出现失误，院长可以澄清为其个人意见并以党组意见予以纠正，院长如果作为发布人出现失误便不再有退路致全盘皆输；院长通过后台监控，通过即时通讯工具给出相应的答案授权发布人回应。发布人在回应记者提问时，要注意观察记者表情变化，并左右扫视其他记者反应，做手势时要五指并拢而不能用“一指禅”。

第五条，设托提问与现场速录。主持人要注意至少请三位友好记者当“托”，并为其提供信息清单。为了使发布会有一个很好的开场气氛，开场第一位提问者要由“托”担任；第二位“托”定位为救场。在一个由众多媒体参加的突发事件发布会中，提问环节局面很容易失控，如果前面一个记者问的是充满“血雨腥风”、极具挑战性的“刁钻”问题，就算发布人能够随机应变、在后台的帮助下妥当回应，还需要救场的记者“托”及时转换话题，接着再问一个继往开来、渐入佳境、早有准备的问题，把难堪的局面扭转并拉到正常渠道中，以平缓发布人情绪，保证发布会顺利进行。第三位“托”定位为补漏，用来拾补关键信息验收单中记者没有提及而法院想告诉媒体的问题，但注意操作技巧，以免把发布会被媒体看穿而认定为一场彩排“秀”。

如果案情复杂致新闻通稿太长，出于媒体报导篇幅的有限性，按照通稿300字-1000字原则，如实在不能说明案情，需要在发布会前把案件信息设计成问题，由提前安排的托或由主持人在记者提问环节，用转移问题的方式把这些信息发布出去。同时请“友好”记者按照信息验收单，拾补没有被提问、发布人没有涉及的问题发问。发布会后，由速录员把提问环节中的问题与回应稿件提供给媒体，以免引起误读，也便于澄清发布人的部分口误；除新闻通稿外，还要把相关背景资料如判决书等相关法律文书、预告片资料甚至法律名词解释等资料，在发布会后根据其需要提供给媒体。

第六条，少说、慎说、权威说。发布人对于记者的提问，要坚持假话不要说，真话不全说，没经授权的话不能说的原则。发布人只能讲精准的被授权信息，在法院的权威信息发布台上，不能说“可能、大概、差不多、我个人认为”等不确定性词句。在回应记者提问时，要谨记“三、六、九原则，”30个字、6年级水平、90秒，30个字指回答记者问题应少说，尽可能简短；6年级水平指发布人语言应通俗易懂，少用法言法语；90秒是时间限制，这是根据电视台播出时长规律而定的标准，一般情况下，电视播出时一个镜头不超过60秒，说得越多错得机会就越大，编辑进行选择性剪辑的可能性就越多，还有可能被媒体误读，甚至根本没时间播出关键信息，却反而把无意中甚至随口而说的信息播放出去，另外简洁而经过策划的表达很容易被媒体直接作为标题、导语、导视或者同期声采用。

第七条，克制情绪，掌握应答技巧。有句话是记者不坏，读者（观众、听众）不爱，尤其对于商业媒体，为了追究求发行量与收视率，需要刺激读者眼球。当记者问及一些敏感甚至不便回应的问题时，发布人不能紧张，避免被激怒，注意克制情绪，应把记者的提问看作阐释案情的良机；发布人如果与记者发生言语冲突，媒体记者追求的正是这些冲突的轰动效应，发布会后媒体报导的不是发布会信息而是双方冲突的画面，发布会不仅没起到应有的信息传播作用而且引发舆情次生灾害。有时记者会设计一些陷阱给发布人，如记者问：案件判决结果是否为主审法官的自由心证，某个信访案件能否能够保证其公正性等，这类要求发布人做“是”与“否”回应的话题，建议做第三类回应，学会用“搭桥”或用大圈套小圈的方式化解，不能被记者牵着鼻子走。

经过培训的法院新闻发言人作为主持人时，对于发布人难以回应的问题，要用语言技巧转移话题，主动承担起发布人角色，对于记者提出指责性问题，要注意使用搭“桥”以转移话题，起到转移视线、移花接木的效果，如“我们不赞成……，但同时需要指出的是……”；“事件正在调查中……，我们现在应特别关注的是……”等；回应记者多次追问时，如“我们和您同样关注这个问题，目前我们正在努力做的是……”、“刚才我已经回答了，我可以透露的一点是……”等；要能够旗帜鲜明地传递重要信息，如“我要强调的一点是……”、“更重要的是……”、“问题是……”、“有些记者在台下问到的是……”；最后要注意在回答结束时或新闻发布会的最后，对核心信息归纳总结，以便记者记住这些核心信息，如“今天谈了许多问题，归结起来有以下三点……”、“最后我要强调一下……”、“回到问题的核心……”等，意在再次提醒记者关键信息。

如果事发突然，记者所提问题较多而发布人准备不充分，或有些问题党组没有拟定或授权发布，可以按“真话不全说”的原则，进行多场次发布，或由主持人宣布“请工作人员记下记者的问题，会后再电话联系”等。

第八条，坚决澄清，全程警惕。发布人要及时修正记者提问中的错误观点，否则便有可能被媒体冠以被发言人默认的名义，把错误观点当作法院发布的信息报导出去。如记者在提问时说“我非常理解法院的难处，因为现在的司法不独立，在很多案件上都有党政领导干部进行干预”，接着再提出问题，发布人要清楚，这是记者有意而为，这段话如果没有被纠正，便正中记者下怀，媒体可能会以发布人默认存在干预司法而进行报导，记者后面所提的问题仅是幌子而已，起转移话题之用。发布人在接受采访或在发布会上接受记者提问时，要始终保持头脑清醒，注意记者的观点是否片面，对问题理解是否正确，要及时对其中的错误之处予以纠正。

记者在法院与发言人甚至法院工作人员接触的每一分钟，记者听到看到的所有的事情都可能成为报道素材。如有媒体记者在采访后的报导标题《某某事件记者手记：发布会前官员在电梯里说笑》。从接到记者到车上的闲聊，甚至上厕所时，法院陪同人员所说的每一句话，都可能被报道。有时候记者在采访时故做关闭录音笔、摄像机状后，随口所问的话，发言人的随口应答，最后都可能成为报导的核心信息，别以为记者合上本就不再是采访，实际上，想套取真话的记者这时才开始正式采访。

注：

作者单位：国家法官学院

主持人一般由经过培训的法院新闻发言人担任，起主导发布会及“救场”的作用。

发布人指在发布台上坐定，经法院指定对外披露案件信息可能没经过培训的院领导或主审法官，主持人在信息发布时为发布人。

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