原标题：西安市总调查显示：5大问题影响最低工资制度落实

劳动保障机制执行不到位、“五险一金”缴费率低、职工不能有效参与企业分配、中小企业职工收入长期较低、加班加点已成常态，西安市总的一项调研显示—— 5大问题影响最低工资制度落实 被调研企业中，近两成中小企业将最低工资当做职工标准工资，过半企业工资分配由管理层单方决定

中工网讯（通讯员毛玉梅 陈家悦 记者毛浓曦）近日，西安市总工会发布一份大型专项调查报告，显示该市最低工资制度的落实仍然面临着5大问题。

这5大问题如下：

——劳动保障机制执行不到位。劳动用工存在不规范现象，签订3年以上、2～3年和2年以下劳动合同的职工分别为56.74%、9.84%和33.42%，劳动合同短期化趋势加大。

——“五险一金”缴费率低。92.4%的调研企业为职工办理了社会保险，但办全“五险一金”的只占到调研企业总数的30.2%。65.1%的企业只为职工办理了养老与医疗两种保险，其中81.3%的企业为职工缴纳医疗、养老保险是按照国家规定的缴纳下线，即社会平均工资的60%进行缴纳。

——职工不能有效参与企业内部分配。企业问卷反映，工资分配由经营管理层单方面决定、由职代会审议通过、由职工与经营者共同协商确定的企业分别占到了调研企业总数的53.33%、31.11%和15.56%。工会与企业行政进行平等协商、签订集体合同制度在一些企业难以开展；在部分已进行平等协商的企业中，存在不同程度的重签约、轻协商，重数量、轻质量，重形式、轻实效的问题，没有形成真正意义上的劳动关系双方共决机制。

——中小企业职工收入长期较低。在19.3%的中小企业中，本市最低工资标准竟然成了职工的标准工资；一些困难企业以“只计入工资档案”的办法给职工“空调”工资，造成职工社会保险金缴纳随工资“增长”而增加，而实际收入出现负增长。11.1%的生产经营状况较差企业，多年不给职工涨工资，随意拖欠职工工资，造成大面积职工生活困难。

——加班加点已成常态。17.78%的企业为抢工期或完成订单，经常安排职工加班加点；“工效挂钩”迫使64.26%的职工“自愿”加班；68.89%的企业是否加班由行政单方面决定；46.67%的企业不能保证职工每周休息2天；38.51%的职工每周工作48小时以上。加班职工按标准领取、不能按标准领取和不能领取加班工资的分别为22.99%、51.47%和25.54%。

西安市总在报告中建议有关部门，对用工单位执行工资标准情况进行一次专项检查，并对违反劳动法律法规、侵犯劳动者权益的行为严肃处理，同时建立检查监督长效机制，督促制度的落实。

记者了解到，近5年来，西安市以年均11.15%的幅度，提升了职工最低工资标准和最低小时工资标准，累计上升幅度达68.42%。

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