原标题：荣成三年完成148所威海市标准化卫生室改造
近日，在青鱼滩村卫生室病房内，护士正在为病人输液。 记者 林磊 摄
近年来，荣成市将基层医疗卫生建设作为重点民生工程，从提升医疗基础设施建设水平入手，着力打造“一刻钟卫生服务圈”。经过3年的努力，到去年年底，投资800余万元、148所威海市标准化卫生室改造工作，已全部通过验收并投入使用，进一步完善了市镇村三级医疗卫生服务网络，实现了基层医疗全覆盖。
机构建设“五统一”
就医环境大提升
日前，在寻山街道青鱼滩村刚投入使用不久的卫生室内，记者看到，这里的环境宽敞明亮，诊断室、治疗室、药房、病房等功能区分布于3层楼上且标识明确；X光机、彩超等医疗设备一应俱全，医护人员正忙着为前来看病的群众诊断治疗。“以前老卫生室条件有限，经常需要到市里或街道看病。这次建了这座新卫生室，治疗条件和水平得到很大改善，我们过来看病方便多了。”正在陪妻子输液的村民李先生高兴地说。
记者了解到，青鱼滩村卫生室是去年全市49所列入改造计划的村级卫生室之一。村级卫生室作为三级医疗卫生服务网的“网底”，承担着基本公共卫生服务和基本医疗等重要职能，是整个卫生服务体系建设发展的重点和难点。自2013年起，市卫生和计划生育局先后投资800余万元，启动148所镇村一体化管理村卫生室标准化建设任务，覆盖了全市20多个镇街及社区。其中，2013年计划完成50所，2014年、2015年各计划完成49所。截至去年底，经过3年的持续努力，列入改造计划的148家村卫生室已全部完成改造，并顺利通过验收，正式投入使用。至此，全市基层医疗机构基础设施建设达标率为100%。
新改造的村卫生室，全部实行统一硬件建设标准、统一命名、统一标识、统一规章制度及乡村医生职责、统一信息化建设5项统一。其业务用房面积均不低于40平方米，达到通水、通电、通路、通电话、通网络等基本条件，诊断室、治疗室、药房和观察室“四室分开”，业务功能齐全而具体，配备了听诊器、血压计等共29种必要的设施设备，有的还单独设立了中医诊室、预防保健和康复室。同时，村卫生室名称格式、门牌、科室标牌、医务人员工作服、胸牌等视觉标识设计、标准、制作均实行统一化。市卫生和计划生育局还统一制作了《村卫生室规章制度及乡村医生职责》，将门诊工作制度、新农合政策、乡村医生岗位职责等制成看板，一齐悬挂上墙。此外，为更进一步方便群众看病买药费用报销，村卫生室还被纳入基层医疗卫生机构信息化建设和管理范围，利用信息技术对药品器械供应使用、医疗服务行为进行管理和绩效考核，实现参合农民门诊即时结报。
服务行为“五规范”
诊疗过程更透明
“这里不但医生和护士服务态度很好，并且自己得的什么病、买的什么药、花多少钱都一清二楚，心里感到很踏实，就像在大医院里一样。”这是目前全市广大村民到村卫生室看病时的普遍感受。为了让投入使用的标准化村卫生室为群众提供更专业更安全的医疗保健服务，让老百姓明明白白消费，作为业务主管部门的市卫生和计划生育局，严格落实依法执业、看病有登记、用药有处方、收费有凭证、公共卫生服务有台账的服务行为“五规范”。
据了解，所有投入使用的村卫生室，其执业者必须持有医疗机构执业许可证、卫生技术人员执业资格证书才能上岗，并且使用统一版本的登记本（门诊日志），乡村医生要认真填写患者就医的相关信息，按要求填报传染性疾病的情况，及时掌握疾病流行动态；同时乡村医生给群众看病用药时，必须使用统一版本的处方笺开具处方，并按《处方管理办法》的规定，书写和保管处方，以有效规范处方管理，提高处方质量，促进合理用药，保障群众用药安全。
在深受群众关注的收费方面，新投入使用的村卫生室将统一使用镇卫生院门诊收费专用票据，乡村医生向群众收取医药费用必须出具票据，做到每笔收费都有单可查，有据可依。另外，村卫生室还将在所在镇街卫生院指导下，对健康教育、妇幼保健、老年人及慢性病健康管理、疾病防控、突发公共卫生事件处理等公共卫生服务工作设立台账，进行统一管理，并将其作为检查考核乡村医生开展工作、核拨基本公共卫生服务补助经费的重要依据。
管理工作“五加强”
科学运营效率高
村级卫生室顺利运营，离不开软硬件等方面科学严格的管理。对此，市卫生和计划生育局不断加强对行政、业务、财务、药品及器械、乡村医生培训等方面的管理，以不断健全农村卫生室服务功能，提升其综合诊疗水平。
记者从市卫生和计划生育局了解到，所有148家完成改造的村卫生室，其人员执业准入由市卫生和计划生育局统一管理，绩效考核按照区域划分承担；同时，村卫生室基本医疗、公共卫生等业务工作由所在镇街卫生院统一指导、监督和管理，政府给予村卫生室的基本公共卫生服务、实施基本药物等补助的发放，也统一进行造册登记管理，真正实现了“独立核算、自负盈亏、镇级统管”这一科学管理模式。
药品和器械管理事关群众的健康安全与切身利益，因此也成为村卫生室日常管理工作的重要方面。对此，市卫生和计划生育局要求村卫生室药品由镇卫生院统一采购、配送和监管，并统一公开药品价格实施零差率销售，由镇街卫生院和村卫生室分别设立药品台账进行管理；村卫生室结合实际需要，合理选择配置器械，镇街卫生院则对政府配备给村卫生室的医疗设备等各项资产，设立台账进行统一管理。此外，各镇街卫生院还将不断加强乡村医生培训管理，负责实施乡村医生在岗培训的组织实施和考核管理等工作，并组织其按时参加医改专项培训等在岗培训项目，以不断提升业务技能及诊疗服务水平。
协调督导“双到位”
推动项目快建设
为确保148个农村标准化卫生室改造建设任务顺利完成，在项目进展过程中，在市卫生和计划生育局加强项目管理和协调服务，全力推进项目建设。他们会同财政局成立了荣成市村卫生室标准化建设项目领导小组，负责项目的组织实施、监督指导和考核评估，确保按期完成建设任务；制定并印发《荣成市村卫生室标准化建设项目实施方案》，每月定期督查重点项目投资进度、工程进度、资金来源和使用等推进情况，实行动态监管；进一步加强重点项目协调推进机制，协调帮助解决项目推进中的困难和问题，同时对项目进展进行实地查看，认真核对上报进度和投资额是否与项目进展匹配，发现问题现场及时纠错指正，并在项目上报进展的数据中要求责任单位实事求是。在经过反复比对后，才将收集、了解、掌握的项目进展情况整理形成文字材料，编印呈报上级部门和各级领导，做好参谋助手。
市卫生和计划生育局相关负责人表示，在今后的工作中，他们要继续本着打基础、提素质、强功能的原则，加强对村卫生室的人员、财务、药品、技术和服务等的统一管理，定期加强乡村医生培训，定期开展业务检查，并指导组织村卫生室不定期开展公共卫生服务项目工作，为辖区常驻人口建立统一、规范的居民健康档案，设立健康教育宣传栏，定期为辖区居民开展健康讲座，使村卫生室真正成为群众家门口的医院，真正使乡村医生成为群众身边的“保健医生”。（记者 林磊）
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