原标题：呼和浩特“引摊入市”现窘境
中工网记者 李玉波
一边是马路市场热热闹闹，人声鼎沸，一边却是便民市场门庭冷落。近年来，内蒙古呼和浩特市不断兴建便民市场，然而记者日前走访发现，新建便民市场普遍存在人气不旺客流量少的问题，进入的流动摊贩抱怨成本高，挣不到钱，便民市场面临摊贩不断撤摊的窘境。
马路市场，便民也扰民
4月8日早上6点，正在熟睡的呼和浩特市民张晓曦便被楼下早市的吆喝声吵醒。那些噪音比闹钟还准时，吵得她头疼。“由于马路两侧都有商贩摆摊，再加上来来往往的顾客，本来就不宽的街道变得愈发拥挤了，别说开车，就连骑自行车都不好走。”张晓曦抱怨道。
据记者了解，张晓曦家附近的星火巷马路市场已经存在了17年，是周边最大的早市，每天早上不到6点开市，8点半闭市。既方便了市民买菜，也给很多商贩提供了一个相对固定的销售地点。但是，占道经营给交通出行带来不便，每日散摊后一地的菜叶果皮，给清扫也带来不小的压力。
“说实话，我们也知道扰民，垃圾影响卫生。但这里是我们的饭碗，来的人多，也形成了一定规模，买卖好做一些，为了生活只好赖在这里。”在星火巷早市摆摊近10年的王师傅说。
马路市场、流动摊贩，一直是城市管理中的顽疾，在“疏堵”结合的整治中，人们更多看到的是“堵”，体现人性化管理的“疏”就是引摊入市。然而现实的状况却不尽如人意。
引入难，想留住更难
“道路是公共资源，在公共道路上让小部分人来进行商业活动，必然会有其他市民不理解。”呼和浩特城市管理综合行政执法局一位人士说，“大家都喜欢自己门前不乱，要乱到别人家门口乱去。”
“引摊入市的摊位费定得再低，能低过游商的一分钱不花吗？”这位人士说，引摊入市是用“疏”的方式治理占道经营，有一定效果。但摊贩进入市场后，不仅要交费，还有很多约束，所以有的能引进去，有的不行。
该人士认为，便民市场还要有人愿意进去做生意，有市民愿意进去买东西，否则市场一遇冷，一切又都打回原形。他们最怕的就是有便民市场引不进去商户，引进去之后留不住人。
呼和浩特长安金座便民市场于2015年9月正式营业，营业初期有百余户商贩。然而，才短短几个月，不少商户就打起了退堂鼓，新市场人气不足，不少商户都赚不到钱。摊贩的不断流失，让这座地下便民市场变得冷清起来。
“外面的商贩很多，没有摊位费，价格也不高，人们都在外面买。里面的客源很少。”一名蔬菜摊贩说，处理完手里的这批菜，他也要搬到外面去经营。
记者看到，便民市场内有很多空摊位，顾客也没有路边的人多。长安金座便民市场负责人说，马路商贩很多，市场里面的菜价各方面没有优势，自然没有人。
引摊入市，需合理引导
打造“十分钟便民圈”，是呼和浩特城环环卫产业发展有限公司的初衷，同时也是减少马路市场、流动摊贩的主要办法。从2014年开始，呼市大力建设便民市场，希望通过惠民利民的优惠政策，引导马路商贩入市经营，逐步取缔占道经营和马路市场。
目前，呼市已建成107处便民市场，34处投入运营，预计到2016年底全部投入运营。届时，能够在全市基本形成“10分钟便民生活圈”。
城环便民市场负责人张卫国说：“便民市场的建设是一项公益性项目，我们一直在微利经营。”
他坦言，所有的流动摊贩都是零租金进入便民市场，即便是这样，有的流动摊贩也不愿意进入。“这一现象需慢慢过渡，也需执法部门的推动，人们会逐渐接受这种经营方式。”
针对便民服务设施不足和摊点占道经营的问题，呼和浩特市计划至2017年建设各类便民市场162处。有关专家认为，引摊入市是好事，是减少流动摊贩与马路市场的“良性药方”。但如何引导，确实需管理者运用自己的智慧，进行合理的入市调节。城管想要整治市容，摊贩想要赚钱，而居民想要买到最便宜的菜。这需要职能部门不断完善市场配套设施，搞好设施改造和执法管理，发挥各方面的积极性，形成合力，统筹推进。
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