原标题：青岛释放人才“红利”为创客护航
刘敬权教授，澳大利亚新南威尔士大学博士，“泰山学者”海外特聘专家，2014年在青岛市高新区创建了“青岛华高能源科技有限公司”并在当年获评“青岛人才特区”二类人才项目，获得创业扶持资金300万元。这笔扶持资金对于刘敬权公司的发展意义重大，刘敬权得以在项目发展初期将更多精力投入到技术研发和市场合作中，而不用为找钱融资发愁。在这300万元资金的撬动支持下，其公司具备世界领先水平的石墨烯规模化生产线已经投入正式使用。
刘敬权教授是在我市创业获得政策扶持的众多人才之一。近年来，我市以产业结构转型升级为契机，通过资金支持、平台搭建、服务保障“三大红利”不断优化创业环境，让青岛成为备受海内外人才青睐的创业“热土”。
拿出“真金白银”扶持创业
2014年，付伟创立青岛童话幻境文化传播有限公司（以下简称“童话幻境”）之初，公司蜗居在一个地方狭小的居民楼内办公，即便这样，每年仍要负担三万元的房租费。得知青岛市大学生创业孵化中心的扶持政策后，2014年9月，童话幻境成功申请并入驻。“光三年减免的房租就有十万元，对于初创期资金紧张的我来说无疑是雪中送炭。”付伟说。
资金不足是许多初出校园尝试创业的大学生遇到的第一道“坎”。从建立健全完善的创业政策体系入手，我市不断加大对高校毕业生就业创业扶持力度，将小微企业创业补贴提高到1万元，小额担保贷款申请额度分别提高到最高15万元、45万元，对所有到青岛创业的大学生给予5000元创业补贴，每吸纳就业一人另获2000元创业带动就业补贴。2009年以来，通过该项政策，我市已帮扶2.4万名大学生当上了“小老板”，带动就业11万名，政策扶持的“红利”得到充分释放。
与大学生创业的形态不同，高层次人才创业的核心竞争力多是高新技术，起点较高。但是，高科技需要高投入，在这一点上，高层次人才在创业之初求 “资”若渴的心态与大学生创业者十分相似，甚至更为迫切。针对这一难题，我市先后出台了人才特区、“青岛英才211计划”等一系列扶持政策。除按照有关规定可享受大学生创业优惠政策外，为吸引优秀高层次人才和团队来青创业，我市还制定了50万—400万元创业启动资金支持、30—100万元安家补贴、最高200万元风险投资跟投支持、最高100万元贷款贴息、100万元销售收入奖励以及1000万元以内的担保融资贷款等政策。国家“千人计划”、省“泰山学者海外特聘专家”在享受国家、省政策扶持基础上，一次性分别给予100万元、50万元配套支持。进入“人才特区”的创业项目，可获得启动资金、风投跟投、贷款贴息、购房补助等各种资助约850万元，特别好的项目可获得5000万元以上的资助。
打造高端孵化平台承载创业
“入驻青岛博士创业园就像迈入了快车道。”回首两年多的创业路，张广世博士感慨万千，他说，从最初创业的不被看好，到如今小有成就，除了自身的技术和坚持，也离不开政府的雪中送炭与锦上添花。借助青岛博士创业园的宣传推介，张博士成功融资200万元，其创立的青岛浩釜铭车辆科技有限公司在入驻博士创业园不到一年的时间内，成功在蓝海股权交易中心挂牌上市，成为园区第一家上市企业。
近年来，市人社局围绕“三创”活动，针对国家“千人计划”专家、省“泰山学者”、博士、海外高端人才、留学回国人员、高校毕业生等各类人才群体，先后谋划建设了青岛高层次人才创业中心、中国青岛留学人员创业园、青岛博士创业园、青岛大学生创业孵化中心、湛山创客工厂等创业创新园区，分别制定了不同的创业创新扶持政策，初步构建了“多层次、全覆盖”的人才创业创新孵化平台格局，可以对接、承载各类人才来青创业创新，让一批领先世界的“青岛智造”在这里生根发芽。
针对大学生群体，利用各类园区、科技孵化器、闲置厂房等资源，采取“政府主导，民办公助”等形式，建成了1个大学生创业孵化中心和49个高校毕业生创业孵化基地为主体的“一中心，多基地”的大学生创业孵化基地格局，面积达60余万平方米。自2009年以来，仅位于泰山路的青岛市大学生创业孵化中心就累计入驻企业592家，扶持创业者1108人，带动就业5792人，营业额约8.78亿元，创利税2955.7万元，累计孵化毕业企业432家，2012年被国家人社部认定为首批“全国创业孵化示范基地”,2013年被国家科技部认定为“国家级科技企业孵化器”。
位于崂山区高科园的高层次人才创业中心，则聚焦具有海外留学背景的高层次人才，重点孵化“高精尖”科技企业。在这里，全球第四家、中国第一家无血清培养基制造商、全球首创新型光触媒靶向抗菌技术结合滤材、世界上最先进的振动控制技术、中国酶制剂行业 “排头兵”等一批批新技术打破了国际垄断，填补国内行业空白……截至目前，已有10批次90家企业入驻，集聚“千人计划”专家8人、“泰山学者特聘专家”9人，累计拥有国内外专利300多项，填补国内空白20多项，达到或接近世界领先水平6项。此外，我市还与国家人社部在高新区共建国家级留学人员创业园，由高新区提供一流的基础设施和软件服务，目前累计引进“千人计划”专家30名，泰山学者特聘专家16名。同时，在软件园、中联2.5产业园、科大都市产业园、高科园和开发区共建5家留学人员创业园区，总面积超过80万平方米，进一步形成了布局比较合理的留学人员创业园区体系。
去年，针对博士、海洋人才创业群体，我市还新建运营了青岛博士创业园、海洋人才创业中心、湛山创客工厂等新型园区，进一步丰富了创业园区的承载功能和承载能力。今年，将继续加强“湛山创客工厂”建设管理，吸纳入驻大学生创业就业较为集中的文化创意、高新技术产业研发创业企业，逐步将“湛山创客工厂”打造成创客大本营，通过成长型企业帮扶带动创客及初创型企业，助推入驻企业加速孵化。
提供“全链条”服务助力创业
“扶上马送一程”。近年来，市人社局结合人才创业创新成长路径，积极整合创新创业资源要素，为人才提供创业培训、政策咨询、小额贷款、项目推介、知识产权、融资支持、专家指导、市场拓展、成果展示等“全链条”服务，“全方位”帮助创业人才轻装上阵、轻松创业。
围绕着帮助创业人才增强创业胆识、提升创业成功率，市人社局抢抓国家鼓励“大众创业、万众创新”和我市实施“三创”的良好机遇，坚持“政府主导、高校承启、自主发展与市场化运作相结合”的运作模式，实行“大众普惠+创业精英”的人才培养模式，创建了国内首所创业实体大学——青岛创业大学，并积极与全球顶尖的创业学院——美国百森商学院合作，形成了面向大学生、大众创客、精英创客等人群为主的创业教育链条，对各类群体进行有针对性的创业培训，着力提升各类人才创业成功率，真正实现从“大学生”到“小老板”、从“科学家”到“企业家”的华丽转身。
为切实免除各类创业人才的后顾之忧，市人社局对入驻各创业园区的初创企业实施 “一窗口受理、一站式联办”服务，提供政策咨询、创业指导、工商注册、项目申报、招商合作、法律咨询等24项配套服务，切实帮助各类人才实现“拎包入驻、拎包创业”。对海外高层次人才创业，市人社局还通过“高层次人才服务专窗”，在通关、落户、子女入学、协调办理中国“绿卡”等方面实施“保姆式”服务，让海外高层次回国人才“安家、安心”创业。
为帮助入驻各创业园区的企业实现资源共享与对接，在各园区内分别创建了“商机PARTY”、“创业咖啡”等创业服务品牌，定期举办公益讲座、商机晚餐、项目推介会等商机对接活动，定期开展“纳税人之家”税收知识讲座、联想之星青岛星友创业分享会、“创业、就业政策解读”、青岛市企业互联网新思维与企业营销模式创新技术讲座等创业能力提升活动，在活动中帮助人才创业者寻求商机、分享经验、提升能力。同时，在各创业园区分别引进相关中介机构，为入驻企业提供人才招聘、专利申报、知识产权法律保护、会计代理、税务代理、高新技术企业申报、科技计划项目申报等第三方服务，切实当好入驻企业的贴身“管家”。
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