原标题：不加税反而增加企业负担？林全找“钱”堵长照、国民年金缺口│新新闻
文／林筱庭
经济状况不佳，让马政府一直避免加税，却也使国民年金政策实行找不到稳定财源，此不足将日益扩大，继续下去恐怕不利永续经营。如何在不伤害经济的前提下补足财政缺口，已是蔡政府上台后避不开的难题。
五月二十日后新政府上台，新境界智库执行长林全将接任新阁揆，再次让外界引发加税联想。
林全虽于日前表示，经济不好不会加税，但他也说，替长照基金找财源不能算加税，拟朝“遗赠税增一○％、营业税增○．五％”的方向规画。
营业税缓加征，但税率……
內定政务委员的台大社工系教授林万亿，将负责掌舵长照。他说，短期內只会以房地合一税以及调高遗赠税一○％为长照基金主要财源，营业税则是“备而不用”，“修法会通过没错，但要等需要再看未来什么时候起征。”
林解释：“等到两税执行告一段落后，就知道可能不够，今年还没办法判断缺多少，要等实际上路，可能一年或两年后才会起征。”
营业税缓加征使外界松了一口气，不过，林全与林万亿没说出口的是，未来营业税要加的可能不只有○．五％，而是一．五％。
事实上，这额外的一％营业税还是七年前就应开征，只是当时马政府碍于压力，迟迟未发布行政命令公告实施。
七年前，国民年金制度开始上路，但当年度就已出现款项不足问题，若依《国民年金法》第四十七条规定，政府负担的四成保费应由公益彩券盈余支付，如不足则调增营业税征收率一％，仍不足则以编列公务预算补足。
翻开国民年金保险基金历年预算书，就可发现，从开办次月开始，也就是○八年十一月起，每个月基金获得的公益彩券盈余，早就不足支应当月中央政府应负担款项。换句话说，当年度就应“依法”加征一％营业税。
然而，○八年金融海啸刚过，国內景气尚未恢复以往荣景，马政府为刺激经济已实行不少减税方案，自不可能同时加征一％营业税，就改以前年度提存责任准备金应急，一二年与一三年分别编列公务预算一○二．三六亿元与一二○．三六亿元补足。表面上看似财源无虞，但若细查当年度决算书，一二年与一三年当年度“实际进帐”只有七十七．○二亿元与七十四．八四亿元。
不加税反而增加企业负担？
甚至，一四年国保基金中央主管机关卫福部，也没有编列足够的公务预算补齐缺口，更令人费解的是，卫福部竟反过来向国保基金借款缴纳该缴的保费
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