原标题：南京出台网约车细则：不限驾驶员户籍 有意思
继北上广深等一线城市的网约车新政引起各种口水仗后，南京的网约车办法征求意见稿终于在昨天千呼万唤始出来：限牌照不限户籍，是南京细则相对于一线大城市更为宽松的地方，不过2年之内新车的规定，又将一众私家车主拦在了开网约车的门槛之外。伴随着网约车合法化，传统巡游出租车的改革也加快推进，改政府定价为政府指导价、全天候双计费，逐步推进主城郊区市场一体化……传统出租车也将在不久后迎来一次大地震。
扬子晚报全媒体记者石小磊
与此前出台的北京上海等城市的网约车门槛相比，南京的门槛明显低一些，一方面是不限户籍，另一方面对车辆的要求，在排量上也相对低一些。发动机功率达到108KW以上这一条款，南京市交通运输局副局长郑春发解释，实际上是相当于1.8L排量，但一部分1.4T、1.5T、1.6T的涡轮增压车也能达标，我们做了调查，最便宜的一款国产车大约8万元，就能满足要求。不过，交管部门认为，结合安全配置等综合因素，市面上达到标准的大部分车型在15万元以上。
记者也在一些汽车网站上粗略搜索了一下，满足上述条件的常见车型比如雅阁、凯美瑞、迈腾、索纳塔、起亚K5等。但也有些价格不菲的车却不满足条件，比如说大众途观、奥迪A3、奔驰A200等轴距均不足2.7米，如果按征求意见稿的要求，就不能作为网约车。之所以提出这些门槛要求，主要是从出行的安全性能考虑，郑春发表示。
对照昨天公布的征求意见稿，大致可以看出，一名私家车主，要成为网约车司机，除了必须有一辆满足车型要求的车辆外，驾驶员或是所属的平台再按规定向南京市交通运输局提出申请，交通部门会同公安机关客运治安管理部门进行核查和考核后，符合条件且考核合格的驾驶员，可以领到交通部门发放的网约车驾驶员证，有效期3年。
郑春发介绍，根据前期摸底，目前在南京开网约车的司机中，大约有10-12%都有前科，或醉驾或吸毒，这次公安部门将加强审核，把好安全关。
南京的网约车驾驶员证、网约车平台的经营许可证、网约车运输证都由南京市交通运输局发放，申请地点在南京市政务服务大厅。根据昨天发布的征求意见稿，车辆在申请网约车运输证时，交通部门和交管部门将会一同审核，符合条件的先变更使用性质，再发放网约车运输证。网约车运输证有效期自初次注册登记之日起不超过8年。
除了不得宰客、甩客等国家和省级要求外，南京细则对网约车司机的责任还加入了一条主动向乘客提供本市车费票据。不过，细则征求意见稿中并没有明确，在哪里取得发票。
处罚条款
违规在车站码头排队揽客最高罚2千
1、未经取得资格开网约车的驾驶员罚款10000-30000元。
2、网约车平台未取得资格、或签约的驾驶员无资质、车辆未有网约车标识等，每次处5000-10000元罚款。
3、网约车平台不明码标价的罚款5000元以下。
4、网约车驾驶员在本市机场、火车站、汽车客运站等设立统一巡游车调度服务站或者实行排队候客的场所揽客的，处200-2000元罚款。
项目123456
一、车辆门槛
车牌车龄车型安全配置监控装置车辆性质标识
6
规定
南京牌照的7座以下乘用车，且距初次取得行驶证之日起未满2年。
燃油车车辆轴距达到2.7米以上，且发动机功率达到108KW以上。
新能源车辆轴距2.65米以上，其中纯电动车续航里程达150公里，混合动力电动车纯电模式下续航50公里以上。
具备ABS制动防抱死系统、制动力分配系统、牵引力控制系统、刹车辅助系统和车身电子稳定控制系统等安全配置。
安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、具有车内影像摄录功能的装置及应急报警装置。
车辆使用性质登记为预约出租客运。
车辆具有网约车运营标识
说明
限本地牌照，且需是2年之内的新车。
2.7米的轴距将紧凑型轿车排除在外了，而功率相当于1.8L排量，部分1.4T以上涡轮增压车也能达到标准。
交警部门认为达到以上标准的车基本在15万元以上；不过交通部门指出有些国产车也能达标，售价8万元左右。
作为私家车主你必须装个车内摄像头。
作为私家车主你必须去车管所变更车辆使用性质。
这个标识应当由平台提供。
鉴于南京居住证不难拿，相当于没有户籍限制
网约车驾驶员证有效期为3年。
二、驾驶员门槛
1
2
3
4
5
户籍
驾龄
良好记录
资质
其他
有本市户籍或取得本市居住证。
具有3年以上驾龄
无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；
无暴力犯罪记录。
取得网约车驾驶员证。
法律、法规规定的其他条件。
昨天同步下发的还有南京市深化出租车行业改革的实施意见征求意见稿。虽然不像网约车新政从11月起实施，但传统巡游出租车的改革也将逐步推进。其中，关于价格的改革最受人瞩目。
意见提出，传统的巡游出租车将从现在的政府定价改为政府指导价，大体思路是由政府制定一个价格，并规定一定的浮动区间，再由企业综合考虑确定具体标准。这样是否会造成一个企业一个价的情况呢？
南京市物价局服务价格处处长王阳表示，如果确定了这样的改革方向，必然要召开价格听证会，听取各方意见，科学制定定价规则，保证各企业共享发展，不用担心出现价格上的混乱从而干扰营运环境。此外，意见还提出将推行全天候全程双计费、交通高峰时段差异化价格政策，当然这一政策出台前也将召开听证会。
郑春发介绍，目前南京的出租车经营权期限有长有短，有5年，也有15年或20年的。这次明确为7年。另外，南京出租车现在是区域经营，江宁的车就不能开到主城来接客，将来要推进同城一体化进程，具备条件的可拓展经营区域实行同城同价。
另外，改革后份子钱已经不再是政府定价，将由双方协商，并根据经营成本、运价变化等因素动态调整，构建驾驶员与公司风险共担的、利益共享的经营模式。
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