山东省农民工总量四年来首次下降 [生活]
2017-03-20 13:40:27 | 来源:大风网 | 投稿:资慧 | 编辑:dations

原标题:山东省农民工总量四年来首次下降 [生活]

日前,《2016年度山东农民工监测调查报告》(下称“《报告》”)出炉。《报告》称,山东“农民工总量稳中略降,务工收入继续增加”。按照抽样调查推算,2016年山东省农民工总量2420万人,比2015年减少11万人,这是自2013年以来,山东省农民工总量首次出现负增长。

不过,“负增长”一部分是因为,一些原来的农民工不再算“农民工了”。

“有些人不能再算‘农民工’了”

对于农民工总量出现下降,一位相关部门人员告诉财新记者,“主要原因是省内城镇化发展,户籍的变动,户籍人口城镇化率接近50%,农民工不可能无限地继续增下去了。”他表示,农民工在就业地落户,以及行政区划变动使农民工户籍上转为城镇居民,这些人就不再被统计为“农民工”。

他认为,在城镇化过程中,“农民工”这个概念需要重新界定。“有些人不能再算‘农民工’了,长期在城镇住了还叫‘农民工’?应该叫‘新市民’。”

根据国家统计局的指标解释,“农民工”指户籍仍在农村,在本地从事非农产业或外出从业6个月及以上的劳动者。其中“本地农民工”指在户籍所在乡镇地域以内从业的农民工,“外地农民工”指在户籍所在乡镇地域外从业的农民工。

《报告》认为,近年来随着山东城镇化步伐加快,越来越多的农村转移人口实现市民化,是导致农民工总量减少的原因之一。2016年,全省有275个村居由农村区域划入城镇,这些村居的就地转移劳动力及其家属由农民转为城镇居民。

山东省政府2017年《政府工作报告》表示,2016年,山东省300多万农业转移人口市民待遇得到落实,常住人口城镇化率达到59.02%,户籍人口城镇化率达到49%。

近年来,国家出台了不少相关政策鼓励解决农民落户的问题。2016年10月国务院办公厅印发的《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》要求,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并提出了推进1亿非户籍人口在城市落户的主要目标,要求在“十三五”期间,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点。

山东省未披露农民工进城落户以及行政区划变动带来的农转居,各自对城镇户籍人口增长的贡献。

中国社会科学院副院长蔡昉曾在“2016经济学家年会夏季论坛”上表示,根据其课题研究成果,2010年,中国新增城镇人口中,16%来自城镇人口自然增长,5%来自进城农民落户,只有26%来自农民工,因行政区划变动产生的新增城镇人口占比达53%。他认为,2010年的数据是有代表性的。

农民工在变老

《报告》认为,山东省农民工总量下降,同样受到人口结构变化的影响。2011年至今,农村人口年龄结构发生变化,40岁以上农民工所占比重由45.5%攀升到55.5%,30岁及以下所占比重由32.7%下降为22.8%。第一代农民工逐步变老,由于受教育年限延长和人口增长等因素,年轻农民工的数量在减少。

近些年,农民工老龄化趋势加深。根据国家统计局公布的《2015年农民工监测调查报告》,2015年农民工的平均年龄为38.6岁,比2014年提高了0.3岁。2011年至2015年,30岁以下的农民工人数占总量的比例,从32.7%下降到29.2%;而50岁以上农民工占比,自14.3%上升至17.9%。

此前,有多名学者对财新记者表示,农民工老龄化受到中国整体人口结构趋势的影响,包括计划生育政策导致人口抚养比上升(非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比)。同时,“农二代”的生活方式趋向于“城市化”,受教育水平提高,尤其是90后,不再仅仅追求金钱,他们比父辈更注重个人价值的实现,就业观念和渠道都有所转变,这也是导致近年来农民工供给减少的原因之一。

创业者增加

从就业地域分布上看,《报告》显示,山东省本地农民工占农民工总量的58.6%,下降0.5%;外出农民工1002万人,下降0.4%。

而外出省外的农民工约174万人,占17.4%,比上年提高1个百分点。

外出农民工中,就业主要在省内就业,占82.6%,以地级以下城镇为主。其中,乡外县内从业的约381万人,占外出农民工总量的38.0%,比上年下降3.1个百分点;县外省内的约447万人,占44.6%,比上年提高2.1个百分点。

前述相关人员告诉财新记者,山东省的县域经济相对发达,特别是沿海地区还能吸纳包括东北地区、河南省、安徽省等地的外省劳动力,有接近200万外省农民工来山东务工。

《报告》还显示,在“双创”政策拉动下,外出农民工和本地农民工中,自营人员所占比重均有所提高。本地农民工中,自营人员占26%,比上年提高1.8个百分点;外出农民工中,自营人员占5.2%,比上年提高0.2个百分点。

另外,《报告》称,2016年山东省外出农民工人均月收入3491元,比2015年增加231元,增长7.1%。分行业看,增幅较大的是制造业,该行业外出农民工人均月收入为3332元,同比增长8.4%。统计数据表明,近三年外出农民工月均收入增长继续放缓,但放缓速度呈逐年下降的趋势。2014年、2015年和2016年,外出农民工人均月收入增速分别比上年回落了3.3、2.5和1.6个百分点。

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