原标题：重拳打击涉毒犯罪，看北京广东检察机关如何发招？ [快讯]
来源：检察日报、央广网
北京：一年起诉涉毒犯罪1775人
6月22日，北京市检察院通报了该市检察机关开展禁毒、防毒等综合治理工作的有关情况。2016年6月至2017年5月，北京市检察机关共受理公安机关提请批准逮捕的涉毒犯罪案件1853件2085人，批准逮捕1545件1714人；受理移送审查起诉涉毒犯罪案件1700件1848人，提起公诉1614件1775人。
在办理涉毒犯罪案件过程中，北京市检察机关与公安机关建立重大敏感案件通报机制，提高重大毒品犯罪案件的侦办效率，过去一年共向公安机关发出逮捕案件继续侦查取证意见书和不逮捕案件补充侦查提纲370余份，提出补充、完善、固定证据的建议850余条。该市检察机关还积极开展追捕漏犯和追诉漏罪工作，过去一年共提出追捕意见10份，被追捕人员均被判处有期徒刑以上刑罚。
为进一步提高涉毒案件办理质量，北京市检察机关通过强化办案主体责任、完善司法审查体系建设等方式严防冤假错案的发生，确保客观、公正行使检察权。针对部分基层检察院审查逮捕部、公诉部证据把握标准不统一、司法解释理解不一致等问题，专门设立了毒品案件检察官办案组提升办案质效。在严厉打击毒品犯罪的同时，该市检察机关积极参与禁毒整治综合治理工作，结合办案向发生涉毒案件的单位发出检察建议书，帮助相关单位研究制定整改措施。
此外，该市检察机关还广泛开展惩治毒品犯罪宣传和禁毒预防工作。
广东：1-5月共起诉毒品犯罪8979人
记者23日从广东省检察院了解到，今年1-5月份，全省检察机关共批捕毒品犯罪案件5310件6343人，批捕人数占批捕总数13.02%，共起诉毒品犯罪案件7416件8979人，起诉人数占起诉总数的16.31%。
广东省检察院侦查监督一处处长刘顺龙介绍，近年来各国对毒品犯罪的打击力度不断加大，但新型化学合成毒品的出现甚至快过管制目录的更新，很多毒品类型连一些专业人士也有可能无法分辨，尤其是一些特殊的兴奋剂毒品，在看似无害的名称包装下，掩人耳目，诱发犯罪。面对毒情形势，广东检察机关保持对毒品犯罪的严打高压态势，在禁毒工作中全方位履行审查逮捕和审查起诉职能，依法、准确、高效地打击毒品犯罪。
涉案毒品多、共犯比例高
成毒品犯罪新趋势
"从案件总体特征来看，近年来涉毒案件团伙化、集团化趋势较为明显。"刘顺龙介绍，与以往零碎的毒品犯罪相比，家族制造、运输、贩卖、走私毒品的"一条龙"犯罪链条有愈演愈烈之势，特别是在粤东地区的庞大毒品犯罪集团，大量制造毒品，给人民的生命财产造成了极大的威胁。从这些地区流出的毒品主要通过广汕、广惠等主要交通要道运往广州、深圳等地，再通过"散货"的方式扩散至全国各地，甚至销往海外。同时，这些毒品犯罪案件还伴随着涉案毒品数量大的犯罪特征。如2013-2015年6月，广州市检察机关共起诉走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪5222件5852人，其中涉案毒品海洛因或者甲基苯丙胺200克以上共459件751人，所占比例为8.8%，毒品犯罪形势严峻。
"由于毒品犯罪往往涉及制造、运输、买卖等行为，在这些环节，毒品犯罪仅依靠单独个体作案已经难以完成，因此毒品犯罪实施模式有别于一般的暴力犯罪和侵财犯罪，往往具有组织化与系统化的特征。"刘顺龙说。
今年四月，广州市检察机关办理了杨文豪等13人重特大制造毒品案。该案属于国际犯罪集团作案，犯罪地涉及福建、江西、广东省等三个省份7个城市及东南亚多国，案情重大复杂，共有14名犯罪嫌疑人，参与侦查的机关有三个地方的国家安全局以及三个公安局的禁毒部门，涉案毒品数量约为4吨。
新型毒品种类辨别难度大、隐蔽性较强
"除了常见的毒品类型如海洛因、甲基苯丙胺、可卡因、氯胺酮、咖啡因等依然是毒品犯罪的主要犯罪对象之外，涉罪毒品种类在不断增多。"刘顺龙介绍。如2014年正式实施的《精神药品品种目录》中，将恰特草被列入我国第一类的精神药品目录，禁止个人对恰特草进行走私、制造、运输、买卖、持有等。同年，广州市人民检察院即对该类毒品的犯罪提起公诉，其中一宗案件涉案数量大，通过广州白云机场走私入境我国的恰特草数量达23316克。另外四氢大麻酚、巴比妥等毒品，也是近年来较为常见的毒品犯罪种类之一，四氢大麻酚类型的毒品多发于外国人走私毒品的犯罪中；巴比妥类型毒品多见于液体毒品。
新出现的毒品种类能否认定为犯罪，需要根据国家精神药物目录的指引。如恰特草常以原植物的形态存在，作为兴奋剂使用具有悠久历史，但在我国是否被认定为毒品却根据《精神药品品种目录》的修订而变更，当犯罪行为人不清楚我国精神药物目录的变化，认为是合法物品予以持有时，容易引发犯罪。
此外，对于一些化学合成类毒品同样具有较强的隐蔽性。广东是境外及相邻地区主要的毒品流入地，毒品以往来源自云南边境、金三角等地居多，毒品类型以海洛因传统毒品为主。近年来，毒品犯罪对象以甲基苯丙胺等纯化学合成的毒品类型为主，随着毒品化学合成技术掌握范围的扩大，而且这些新型毒品制造受制毒原材料种植影响较小，珠三角及其周边城市出现了众多毒品制造点。
今年初，犯罪嫌疑人刘某等人合谋制造、贩卖毒品。今年1月下旬，刘某安排尤某等人将制毒原料送到惠州市惠阳区淡水镇一别墅，交由范某等人制造出冰毒共649公斤，分装在22个旅行袋中，存放在别墅二楼两间卧室床底。
经过密谋后，刘某等人于2月12日将毒品运输到台山北陡码头，再企图通过渔船将毒品运往海上交易。2月13日，公安机关抓获部分犯罪嫌疑人，5月13日，陆丰市检察机关对部分嫌疑人作出先行批准逮捕决定，目前该案正在进一步办理之中。
外国人犯罪持续增多
毒品境内外流转值得警惕
在毒品犯罪中，一些外国人利用进出境的时机来进行走私毒品，成为外国人犯罪的主要行为表现方式之一。如广州市人民检察院2013年起诉的外国人犯罪案件中，有44.2%为广州海关缉私局在外国人进入我国国境时查获的走私毒品案件；2011年为60.8%，2012年为38.8%，总体约占外国人犯罪案件总量的一半。
2016年5月30日，番禺海关在犯罪嫌疑人奥马鲁·巴西鲁、张茜二人货运的充电宝中查获冰毒4800多克。经审查，发现两人此前以同样的方式走私毒品到泰国、柬埔寨、越南等地。经我国海关总署缉私局协调，泰国、越南、柬埔寨三国执法机构根据我国海关缉私部门提供的准确线索，查获了21347.678克冰毒，并抓获了三名毒品接收人员。经多方合作，我国海关缉私部门最后调取了泰国、越南、柬埔寨三国的与本案相关的证据。经审查，广州市检察机关认定上述境外证据可以作为证据使用，以两名被告人走私毒品罪提起公诉，认定二人累计走私冰毒26000多克。
由于近年来广州市加强对外国人走私毒品犯罪的打击，外国人走私毒品进出我国的风险增大，实施难度大。为能成功实施犯罪，一些毒品犯罪人员利用对毒品不知情人士将毒品运输出入境，尤其是利用具有良好出入境记录的中国人或者外国人，委托其携带普通物品，再在物品中夹藏毒品。这种类型的毒品犯罪隐蔽性高，行为人主观上是否明知自己所携带物品夹藏有毒品，在证据层面不易认定，而背后真正的犯罪分子又难以抓获，对打击毒品犯罪提出了新的挑战。
检察机关惩防并举
保持对毒品犯罪的高压态势
"面对当前严峻的毒情形势，作为法律监督机关，全省检察机关始终保持对毒品犯罪的严打高压态势，在禁毒工作中全方位履行审查逮捕和审查起诉职能，依法、准确、高效地打击毒品犯罪，特别是对于毒品犯罪中的漏案及时督促移送和监督立案，防止出现有案不立等情形。"刘顺龙说。
据了解，近年来广东省检察机关不断强化对毒品的整治，做到对毒品问题进行多管齐下、一环紧扣一环的铁腕整治，有效地打击涉毒违法犯罪。同时，不断加强对吸毒人员的管理。"在毒品犯罪的案件中，有大量的毒品犯罪行为人自身是吸毒者，以贩养吸是常见的犯罪现象。"刘顺龙说，"我们在工作中注重加强派出所、社区、吸毒人员家庭之间的互相配合，提高对吸毒人员的关心和管理，减少吸毒者因寻找毒品资金来源而参与毒品犯罪。"
广州市检察机关建立了规范的外国人身份定期核查机制。外国人入境后应立即在入境处登记其在我国国内居住的地址，并在到达居住地址后到相关的派出所登记；如地址和联系方式有变更的，应立即进行更新登记；离境前应在相关派出所进行登记。管理外籍人员的出入境部门和日常管理的基层单位（派出所）互享信息、数据，以随时掌握外国人在我国的居住和活动情况。对入境后的人员，定期或不定期查验其有效身份证件。同时加强对外国人在广州市内租住房屋的登记管理工作，没有有效护照的不给予登记办理，对于提供住处给非法居留外国人的要处以重罚。对于外国人集中居住和经常活动的地方，应加强查验工作和警察巡查，从源头上预防、控制外国人的违法犯罪行为。
"此外，我们加大对禁毒的宣传力度，特别是加强对大众不了解的毒品的禁止宣传。"刘顺龙指出，广东各级检察机关在禁毒工作中坚持惩防并举，充分利用报纸、电视、手机短信、标语、横幅、互联网媒体和网络平台宣传典型案例和禁毒工作，营造打击毒品犯罪的强大声势和全民参与禁毒的浓厚氛围。作为禁毒重点地区，汕头、汕尾、揭阳等检察机关积极推动禁毒宣传"进学校、进社区、进农村、进单位、进家庭、进场所"，向群众传授识毒、防毒、拒毒知识，动员群众参与禁毒工作。广州市检察机关针对广州市外国人毒品犯罪的突出问题，着重加强对他国未列为毒品但在我国被列为毒品的类型的宣传，同时对于帮他人携带物品出境的人士，在口岸处加强提醒其向海关申报义务，强调宣传如不履行申报手续、在所携物品中查获违禁品则会触犯法律的相关内容。
（文字：杨永浩彭天广?郑澍?韦磊王磊编辑：田昊）
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