原标题：【公民科技创新者】西班牙小党Podemos用公民力量撼动欧洲
西班牙政党Podemos强调内部开放、没有党主席、阶级制度，成立目标也不是为了执政，而是把人民意见透过网路平台传入国会。
图片来源:CC BY-ND 2.0 Barcelona En Comú
Podemos是西班牙文的「我们可以」，只有主词动词，没写明的受词可以填上任何辞彙。以Podemos为名的一个西班牙政党，属于左翼的民粹组织，如其名字所代表的意涵，要把改变社会的责任赋权给西班牙的每一位居民，人民可以透过Podemos完成各种政治决策。Podemos强调内部开放、没有党主席、阶级制度，成立目标也不是为了执政，而是把人民意见传入国会，成为群众与国家之间的信使。2014年成立后的短短四个月，Podemos夺下欧洲议会的5个席次，2015年西班牙众议院选举获得5分之1的佔席。Podemos率领西班牙人民翻越政治高墙，大步领先其他民主国家的封闭体制。
谈起Podemos的崛起，2011年5月在西班牙58个城市同步发起的「15-M愤怒者运动」是多数人认为的起点，马德里市议会公民参与计画的主持人Miguel Arana Catania说，在阿拉伯之春的影响下，群众受到公民参与的启蒙，针对青年高失业率、财政紧缩政策，自发性地到马德里市中心的太阳门广场扎营抗议。
当时的西班牙政治体系僵化，人民无法改变任何现实，青年失业率极高，不知何去何从；再者就是多数人认为西班牙现有的政党无法代表人民的意见。Miguel说：「当时有人举着标语写着：『我们要真的民主』，这其实很奇怪，我们本来就是民主国家，因为我们有两党轮流执政，但民众发现民主不该只是两个党轮流执政，要参与政治就要打破系统结构。」
在太阳门广场的集会带来面对面的讨论，透过交流，群众发现渴望改变的事实衍伸成一股力量。要打破国家政治僵化、没有民意基础的执政局面，就要起身参与。这场愤怒者运动聚集了1万多人，也是Podemos最初的起点。
「广场集会是很重要的，首先要跟政府当权者沟通要求改变，同时也要背对政府，转而面向群众，跟群众坐在一起，了解他们的诉求。」Miguel说。2011年的愤怒者运动是个警钟，西班牙人民意识到改革不能只是嘴上功夫。人民开始认真推动公共事务，如医疗体系、教育制度、房屋减税等改革，很多议题有超过八成的支持率，官员们却不倾听。「既然高层不支持，那我们就进入体制。」因此2014年1月在精神领袖Pablo Iglesias的推动下成立名为Podemos的政党，要把公民意见送进议会。
Podemos没有设立党主席、没有明确的组织结构、讨论开放，非党员也可以参与决策的推动。传统的政治游戏他们不玩，Podemos要为人民存在，把成立政党视为工具，Podemos定位是公民信念的传达者。
目前西班牙的几个大城市都有Podemos的党部，选举前6个月群众就会开始加入讨论、募资，每个人都可以掌握Podemos、掌握每个行动。
由Podemos推动的Decide Madrid的网站，让公民参政的门槛降低，马德里的居民可以在上面提案，只要获得超过2%西班牙选民的支持，就可以产生约束力，让政策成真。
以圆圈为单位，整合万人的意见
没有阶级架构的Podemos要如何整合数万人分歧的意见？ Podemos把议题以圆圈（Circles）为单位，在圆圈里进行讨论、初步的提案、投票。圆圈又可分为地域型圆圈（territorial circles）以及分部型圆圈（sectoral circles）。
最重要的是，要发起圆圈或加入圆圈的讨论，不需要是Podemos的注册者，任何人有任何想法都可以随时发起，但要对自己的提案全权负责。
同时圆圈的建立规则、党内的基本诉求、大方向的政策由注册Podemos的公民决议，要成为Podemos党内公民的门槛很低，跟注册脸书差不多，只要是超过18岁西班牙投票门槛的公民、能完全承担自己提出的议案并贡献于Podemos、遵守道德规範，就可以加入Podemos的公民集会（Citizen’s Assembly），参与党内的制定，目前已经有约35万的西班牙公民注册。
「自己的国家自己救」的典範
Miguel表示他们正在马德里推动网路参与平台：Decide Madrid，利用免费开源的GitHub软体Consul做出来的Decide Madrid要透明化市议会、开放所有政府资料，让民众参与，构筑出一个开放的政府。
「Decide Madrid的机制很简单，只要有个『I want this to be like this.』的念头，你就可以提案。」提案上载后开始会有人签名连署支持，在12个月内取得超过2%的西班牙登记选民的支持，Decide Madrid就会展开45天对该议题的讨论、辩论。挟带着2%的选民支持，提案就可以产生一定的约束力，要求相关人士、政治人物进行讨论。
充分讨论之后，离提案完成只剩最后一哩路，启动线上投票机制。投票结果赞成多于反对，议案就算通过。公民提案即便只有两句话也没关係，提案初步通过后，Decide Madrid会成立工作小组，开始制定细项。而且后续的投票过程资料是完全保密的，Decide Madrid对选民设有多重的验证机制，确保不重複投票。
透过该网路平台，「自己的国家自己救」确实可以在西班牙的马德里实践，不需要懂得法律，或任何起草的专业知识，Decide Madrid也不会过滤提案，「居民想要这道墙是绿色，就上网表达意见、提案。」西班牙人民成功地跨越政治高墙。Miguel说，公民唯一受到的约束就是必须完全为自己的言论负责，不管提案、发表意见都要签署有关的权责同意书。
Decide Madrid的议题包山包海，Miguel表示最近有一笔6百万欧元的经费，民众开始提案该怎幺花，「3000个提案，我们明天就要投票决定哪个提案最好。」这是在西班牙推动公民参与长达五年，才进展到决议大笔预算的花费。
「科技，像是我们在做的平台，就是让各种可能的参与发生。」Miguel说，每一场改革都是从前面的社会运动学习经验，西班牙从阿拉伯之春学习，佔领华尔街也可能是撷取愤怒者运动的精神。而Decide Madrid秉持着开源开放，把公民参与的网路平台推行到其它资源短缺的城市，让公民参政的理念散布。利用科技可以很快地完成共享。「我们谈的是大量的接触、要让大家可以纳入讨论，没有科技做不到这些。」
Miguel表示Podemos的成立没有很明确的转捩点，西班牙当时的经济确实萧条，政治冷感。「大家总不认为革命会发生在自己身上，阿拉伯之春大家认为因为非洲很穷，所以发生，但不可能在欧洲。」可是转瞬间，改革之火延烧到全世界，欧洲、北美等所谓的民主先进地都在变化。革命不再只是遥远国度的事情，而是我们每一位公民的事。
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