原标题：两成食品大厂减资拆厂 逃避食品安全监测
为加强食品业者自主管理，食药署去年底预告修正“应订定食品安全监测计划与办理检验之食品业者、最低检验周期及其他相关事项”，今天正式宣布，要求食用油脂、肉类乳制加工食品、食品添加物等17类、资本额3000万以上的食品制造业者，需在7月31日前拟定好“食品安全监测计划”，留厂备查，并依照计划实施强制性检验。
不过法尚未实施，有立委、学者指称，已有1至2成业者为规避规范，竟自动将资本额减至3000万以下，“大厂的不良示范有必要受到问责。”
17类业者 资本额3千万以上需实施强制检验
今年7月31日需先拟定“食品安全监测计划”并实施强制性检验的食品业者共有17类，包含食用油脂、肉类加工食品、乳品加工食品、水产品食品、食品添加物、特殊营养食品、黄豆、玉米、小麦、面粉、淀粉、食盐、糖、酱油、茶叶、茶叶饮料及非属百货公司的综合商品零售业者。
举例来说，食用油脂大厂在监测计划中需明订食品安全承诺、食品安全事件爆发时应变机制、內部稽核程序、供应商管理等，而其产品原料、半成品或成品，每半年至少得检验一次药品残留、重金属、真菌毒素等物质，并将这类强制性检验规划写入计划书中。
食药署食品组副组长许朝凯说，据统计，现阶段要求这17类、资本额3000万以上的食品制造业者约有1100多家，这类大厂的产品范围广、影响层面大，较有能力自我管理。
7月底启动后，各地卫生单位也一并会把“食品安全监测计划”纳入现有稽查专案中，食药署北区管理中心副主任王德原解释，像3月到11月正在稽查全国肉品工厂，稽查人员到厂了解相关卫生规范时，也要审视食品安全监测计划的內容。
若业者未依规定订定食品安全监测计划或实施强制性检验，将可处新台币3万元以上、3百万元以下罚款，情节重大者，恐遭歇业、停业、甚至废止其公司登记等。
不过上有政策、下有对策，台大食品安全中心执行长许辅说，不少食品业者大喊新增加的自主管理成本根本吃不消，不仅费用高昂、检验时间过长也是一大原因，自去年底开始，已陆续有业者减资到3000万以下，或是把工厂一分为二，“而且不是1、2间，至少有1到2成。”
许辅认为，仅用资本额区隔大、小厂并不公允，有些业者资本额很小、但一年营业额却可净赚10几亿，这些业者受经济部工业局管辖，食药署没有扩大掌握食品制造厂名单，全面一致管理，再加上辅导力度不够、给予制定计划的时间不足，难免会逼著即将受影响的业者钻漏洞。
但立委林淑芬指出，其实业者不仅要规避食品安全监测计划，明年七月底资本额3000万以上的食品厂都要通过GHP（食品良好卫生规范）或HACCP（食品安全管制系统），这部分也可以因为帐面上的减资而逃避，其心可议，她强调，食药署目前优先纳管的17类制造业，不但风险高、规模也大，大厂也必要肩负经营和社会责任，“我们有必要问责这些业者减资的目的在哪？”
食品安全立委吴焜裕则说，目前已耳闻有些食品业者为成立自主检验室，购买了二手仪器设备，如此品质可否达到食药署规划中的一级品管目标，有待观察，他强调，业者自主管理已是世界趋势，目前国內食品安全管理责任主要还是落在政府身上，不够平衡，因此政府需想办法辅导业者做好自主管理的工作。
面对已有大厂私下进行减资，许朝凯表示，将会优先观察这些业者自我减资的原因，究竟是刻意规避还是经营考量，他说，台湾食品制造业规模落差很大，大者很大、小者很小，面对规模小的制造业者究竟未来要纳入“食品安全监测计划”，还是做好GHP的规范，有待后续讨论。
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