原标题：一例一休冲击 凸显社工劳动问题
社工人数不足是台湾社会长期以来的现象，在“一例一休”政策上路后，更凸显这个问题。在供不应求的情况下，社福机构面临人事成本大增，因担心无以为继，向政府喊话寻求解套；但另一方面，基层社工也急欲改善工时过长的不合理现象，要如何兼顾照顾者及被照顾者的权益，将是台湾打造社会安全网时第一个要面对的难题。
◎社福机构人力不足 盼松绑解套
立法院修正劳动基准法，希望改善劳动条件、实施劳工全面周休二日、增加年轻与初就业劳工的特休，并让全国国定假日回归一致，但“一例一休”的设计让许多职业都面临适应不良的困境，其中，社会福利团体就在被照顾者及法律间出现两难的情况。
包括台湾社会福利总盟、台湾老人福利机构协会及励馨基金会等社福机构代表在立委吴玉琴陪同下提出3项诉求，包括让社会服务团体与社会福利基金会一体适用劳基法第30条之1、积极解决每日12小时工时上限的困境，以及解决劳动基准法与社会福利法规设施标准竞合的困境，希望劳动部能放宽劳基法的适用弹性。
台湾老人福利机构协会理事长赖添福便指出，目前社会福利基金会、社会福利机构、社会福利救助院所及其他社会福利服务业4种事业单位适用劳基法第30条之1，但依据“人民团体法”规定立案的社会团体虽从事同样的社会福利工作，却不能一体适用，冲击人员的弹性调动，如果不解决劳基法与社会福利法规间的竞合问题，社福机构的服务恐怕会因此中断。赖添福：‘(原音)整个法令里面来讲，劳基法要适用到所有社会福利法规，身权法、老人福利法等等，又有适用到护理人员法，这个问题就更多了，因为适用性不太一样，恐怕这个竞合关系是需要政府重视，才有办法规划出有效的服务，不然我们是很担心的。’
◎社工捍卫权益 拒绝“弱弱相残”
对于社福机构寻求解套，全台的社工职业工会也串联提出主张，高喊“坚守工时上限，拒绝修法解套”、“充实社福预算，拒绝弱弱相残”及“倾听劳工声音，力抗社福沉沦”等，并提出3大诉求，包括要求机构遵守劳基法，保障社福从业人员权益；要求劳动部召开相关咨询会议时，必须纳入劳工及工会代表，以及要求卫福部针对现有社福政策，全面检视资源需求、充实经费预算。
社工代表强调，劳基法是保障劳工工作权益的底线，他们坚决反对轻易松绑劳动法规或任何“解套”办法，而是应回头检视机构人力配置是否洽当。
前儿少安置机构工作人员陈欣涵便表示，社福照顾工作是高劳动密度、高负荷的工作，台湾现在还有很多机构是用连续16小时或连续24小时排班方式，社福员之所以愿意接受这种排班，只是希望能有完整的休息，如果能有更好的选择，没有人愿意每天超时工作，因此他们呼吁不要松绑劳基法，让社福员没有选择。陈欣涵：‘(原音)我们想要的只是可以一个礼拜有1、2天就好，完整的休息，所以我们才愿意这样的排班，不是说我们真的愿意这样排班，好让他们去跟政府要求这个法规要解放、法规要松绑啊，因为他们愿意嘛。如果真的有更好的选择，有没有人希望自己这样每天、每天超时的工作，不可能，我们希望的其实是真正合理的工作时间、真正合理的休息时间，好让我们有能量去提供好的服务，’
社工代表指出，若要重新检视劳基法的适切性，是将社福机构的经营压力转嫁给基层工作者；如果不向主管机关争取法定业务的补助经费，只会让基层社福工作者的劳动条件更加恶化，因此，他们也要求卫福部针对现有社福政策，全面检视执行服务过程的各项资源需求，设法充实经费预算，以维系服务品质。
◎创造双赢 健全社会安全网
对于社福机构及社工面临的问题，劳动部表示会再倾听各界意见，并邀集相关团体、部会及专家学者共同研商，并强调工作者及受照顾者的权益同等重要。卫福部则表示，长照2.0居家服务支付新制依劳基法新制宽列经费，调整居家照顾服务员用人成本的给付及支付标准。对于在给付及支付制度实施前，周六或周日雇主应给付照顾员的加班费差额，将由卫福部专案补助。卫福部长陈时中：‘(原音)未来在长照2.0的实施，在支付上面，我们绝对不会再造就一个低薪族，维持一个希望的工程。至于目前的问题，就是有关加班费的增加，第一个，我们当然会辅导各个机构跟团体，对于人力在依照劳基法的规定之下做最佳化的配置，如果还有增加出来的加班费，我们会专案补足。’
社福工作性质特殊，例如在儿少安置服务中，生辅员就像是亲人、甚至父母陪伴著孩子，有时很难准时下班；另外，有些儿少安置机构设置地方偏远，通勤时间较长、往返不易，对生辅员的工作时间安排也会造成影响，但不可忽视的是社福工作者也是劳工，其劳动权益同样应该受到保障，如果每天超时工作，只是消磨他们的心力与热情，造成照顾者及被照顾者双输的局面。
长照2.0已正式上路，社工是其中最重要的力量，政府必须思考如何保障社工人员的权益，甚至给予更好的保障，如此不仅能更巩固长照的第一线，也才能吸引更多人投入，打造可长可久的社会安全网。
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