原标题：爱沙尼亚前总统谈小国的逆袭，以数位治理打开世界知名度
爱沙尼亚前总统Toomas△Hendrik△Ilves。
图片来源:摄影 / 洪政伟
“在爱沙尼亚，人民只有结婚、离婚、买卖土地3件事，才需要本人到现场办理。”爱沙尼亚前总统Toomas△Hendrik△Ilves自豪地说。
波罗的海三小国中的爱沙尼亚，虽然只有130万的人口数，数位化程度却是领先许多国家，并以数位治国闻名世界，爱沙尼亚前总统Toomas△Hendrik△Ilves?近日来台，分享爱沙尼亚数位治理之路。
早在2002年，爱沙尼亚政府便开始推行晶片身份证，让公民拥有数位身份，而在政府以法令大力推动之下，晶片身份证普及率高达97％，爱沙尼亚公民可以通过此数位身份证，存取2,500项政府提供的数位服务，其中500项是公部门的数位服务。
爱沙尼亚政府提供的服务，有99％已经数位化，除了结婚、离婚、买卖土地这3件事，需要本人到相关单位亲自办理之外，举凡缴税、投票、电子病历、出生登记、就学登记、就业、补助申请、驾照换发等所有事务，都能在线上完成。
Ilves?也提到，爱沙尼亚还有一套名为X-Road的国家资料库，其实是庞大的个人资料交换系统，人民在政府机关与私人企业留下的个资，都可汇集到X-Road资料库，只要经过人民授权同意，政府机关与企业就能通过X-Road资料库，互相调阅各个公部门、私部门独立资料库中的资料，当资料可以共享时，人民也无需再重复填写相同的个人资料，业务的办理也会更加快速。
以电子病历举例，有高血压的患者，其实需要长期服用药品稳定血压，但他可能不需要每次都要亲自到医院看诊，才能领取药物。这时，患者可以通过晶片身份证登入医院系统，医院通过X-Road资料库，就能从健康保险资料库调出患者的个人医疗纪录，远端开立连续电子处方签，病患再拿着电子处方签证明到附近的药局领药即可。连通医疗系统远端开立处方签，只要短短5分钟就能完成，Ilves说。
作为爱沙尼亚的前任领导者，Ilves强调，不止爱沙尼亚，只要是小国家，都要有将重要资料数位化，存放在安全地方的意识，否则当灾难一发生，过去传统的纸本资料都会一夕间消失殆尽，对整个国家与人民，要重建许多事情，会变得非常困难。
爱沙尼亚大刀阔斧的决心而爱沙尼亚数位化的强烈决心，更是在Ilves在任的6年间达到巔峰。而对于爱沙尼亚身为小国的困境，Ilves感触颇深，第二次世界大战后，爱沙尼亚被苏联占领，足足被统治了50个年头，直到1991年才正式独立。原本人均GDP与邻国芬兰一样的爱沙尼亚，在二战之后，人均GDP是芬兰的8分之1。
“芬兰当时有Nokia，我们只有传统的圆盘式电话，芬兰是自由的国度，但我们不是，所以独立后的爱沙尼亚，必须要有大刀阔斧的决心。”过去曾是苏维埃政府后的第一位驻美大使，在网络兴起的时代，看见爱沙尼亚的转机。他认为，爱沙尼亚不该只看到基础建设，而是要看到数位上的建设，这也奠定了Ilves从2006年到2016年在任爱沙尼亚总统期间，主要发展的方向，也证明了他的远见，带领爱沙尼亚突破过去的困境，以数位国家的姿态，站上世界舞台。
不过，有数位化的愿景还不够。“科技其实很廉价，任何国家都可以数位化，但是很多国家都没有政治意志，制定法律执行数位化。”Ilves点出，数位治国的难处并非采用技术，能不能坚定政策才是关键。
他进一步指出，政治人物必须再被重新教育，因为许多国家的政治人物其实都不懂科技本身，甚至是它能够带来的好处，但这群政治人物又是掌握政府决策的关键少数，所以与其花许多时间向他们解释科技，还不如重头教育，让他们理解科技的重要性，并好好正视，订定出政策以利实现数位化国家。
Ilves认为，一个国家要走向数位治理，绝对不是只有科技的层面就够了，法律、道德层面都要并重，最好让政治和科技结合在一起。此外，他也提醒，科技人才的培养也变得越显重要，也是持续数位化的重要基石。
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