原标题：金融发展白皮书 金管会提8大策略、5大税制修正建议
记者颜真真／台北报道
520新政府即将上任，金管会主委王俪玲17日主持任內最后一次例会，并公布“金融产业发展政策白皮书”，对我国金融未来发展提出4大面向，包括运用金融资源及专业带动经济转型创新、发展具台湾特色的跨国资产管理业务、强化差异化管理并维护消费者权益及建立具国际竞争力的税制强化金融市场动能，并研提8项主轴策略，其中为推动金融税制合理化，金管会提出取消二代健保对股利所得收取补充保费、修正所得税法单独增列年金保险费及长期看护医疗保险费列举扣除额等5大税制修正建议。
对于金管会所提8项主轴策略，在推动金融税制合理化部分，金管会认为，健全合理的租税制度有助于金融业发展，对国人资产配置也有一定程度影响。金融产业及商品的课税规定必须能够兼顾金融市场发展需求及产业公平竞争，以提升我国金融业国际竞争力。
因此，金管会提出5大税制修正建议，包括一、修正所得税法，单独增列“年金保险费”及“长期看护医疗保险费”列举扣除额；二、取消二代健保对股利所得收取补充保费；三、制订与国际接轨的合理证券市场税制；四、检讨金融营业税合理性；五、提高银行备抵呆帐得认列为费用的上限
在制订与国际接轨的合理证券市场税制部分，金管会也提出4项建议，包括首先，合理课征股利所得税。金管会表示，2013年对股利所得加征健保补充保费2%，未来股利所得又要再加征0.48%长照保险补充保费等，目前税负成本相当高，与鼓励长期投资的本意背道而驰；另外资按20%的税制分离课税，內外资租税负担不同，造成不公平的现象。
此外，金管会也建议，持续停征公司债及金融债的交易税，并调整外国人投资台湾企业债券的利息扣缴税额，目前外资投资台湾发行债券的利息扣除税率15%，较本国人及香港等高，因此，建议应适度调降。另外，建议证券交易所或证券商营业处所买卖交易固定收益类型基金的证券交易税，比照债券交易方式得免课征。
在金融带动产业创新转型部分，金管会建议未来推动作法，包括鼓励金融机构提供新兴与创新产业融资与金融服务，善用创柜板及群众募资平台，鼓励本国银行对新兴、中小企业积极办理放款，再来就是研议透过公私协力等相关机制，有效运用金融业专业规画与丰沛资金，协助政府推动各项建设。
在推动数位化金融方面，金管会也列出3项推动作法，包括鼓励发展建置多元化金融科技生态系统创造就业机会，提供电子支付、移动银行、金融大数据分析、生物辨识及区块链技术等，还有建构整合网络身份认证机制提供便捷身份识别服务，研议整合建置身份认证中心，为客户建立单一登入机制，长期则建立身份识别服务中心，由公正专业的第三方机构提供各类身份识别工具与识别机制服务，并协助发展身份识别技术。
有关发展资产管理业务布局亚太部分，金管会认为，未来主要推动作法包括加速亚太区域布局，签订双边金融MOU、鼓励金融机构充实资本，扩大资产规模、运用相关资源培养金融专业人才；提升OBU、OSU、OIU动能，开放OIU以第三方支付服务模式收付款项、OIU办理保费融资业务等，并研议适度扩大OBU、OSU及OIU业务范围，提升经营动能，吸引境外人士来台投资理财，还有扩大国內资产管理业务范围，进一步研议扩大跨业经营范围，未来适时就资产管理相关法规予以整合，研议制定资产管理专法。
推动高龄化金融创新方面，金管会认为，可研发新型态创新商品及服务开拓高龄商机，鼓励保险业开发新型实物给付型保险商品，并积极与异业合作开创新服务模式；鼓励信托业者依高龄需求设计新型态信托商品，如办理高龄者安养信托，除传统的财产管理信托之外，鼓励信托业可研议增加结合安养照护、医疗服务等功能。
另外，鼓励金融业开发退休理财创新基金商品，如生命周期基金；发展退休财务咨询顾问业务，研议推动建立退休财务咨询顾问证照考试制度可行性，未来随需求及规模逐步扩大，可发展成为退休财务咨询业，进一步扩大金融就业人数；引导金融业资金协助发展银发或长照产业：参与跨部会合作，积极引导金融机构丰沛之资金适度投入银发或长照产业，透过分众化经营方式，即以公、民营机构提供不同费用标准或服务的多样化长照服务，满足不同民众需求。
在扩大金融进口替代，包括持续推动开发多元化金融商品，发展多元化外币债券市场，鼓励在台金融机构设计开发商品、金融业将海外资产移回国內保管，持续透过差异化措施，引导保险业将海外资产移回国內保管，预计105年底可移回金额约达7兆余元，106年8月底前保险业投资国际板债券，预计也将全部移回国內保管。
此外，协调政府基金在兼顾投资报酬下扶植国內资产管理产业发展，金管会建议，政府基金可提供我国优秀业者真正参与大中华及亚洲投资区域的委托代操，或委托国內业者透过复委任方式委托国外资产管理机构投资，或要求国外资产管理服务团队投标时，应请我国金融机构参与管理，并建议将投资国际债券移回国內保管，或与国际型保管银行的台湾分行进行签约。
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