原标题：公部门注意！云端服务预算改编列为「经常门」才能购买使用
政府机关透过软体共同供应契约，採买云端服务更加容易，经济部工业局软体採购办公室计画主持人王世智提醒，这些服务必须使用经常门预算购买，因此公部门在规画预算时需以经常门列出。
在去年7月，云端服务陆续结标，并开始在共同供应契约正式上架之后，公部门採购软体的预算编列方式受到重大影响，有别于被视为资产财务支出的商用软体费用，政府机关现在如果想要採用云端服务，预算必须编列为「经常门」，才能购买使用，因此，对于使用部门而言，预算编列的方式必须有所调整。
经济部工业局软体採购办公室计画主持人王世智表示，公部门每年在编列预算上，大致会维持原有的预算结构，因此，对于採购软体的预算主要都是以资本门编列。而对于云端服务採购，主计总处提出的因应措施，则是允许机关可在编列预算的时候，将原本「资本门」的额度转换为「经常门」，但不能使用「资本门」的预算採买云端服务。
王世智说，对于现在许多机关的资讯部门而言，他们对于软体共同供应契约提供的云端服务项目相当感兴趣，但是往往在想要採买时，才发现先前编列预算的科目，只能购买商用软体而作罢，回头继续使用原本的软体，而一旦错过这个时机，下次能够採用云端服务的机会，可能至少是三年或五年之后，因此不能不留意目前预算法规的相关限制。
云端服务的採购费用提报，该归类于资本门或经常门？
与台银招标时期不同的是，现在由软体採购办公室所主导的软体共同供应契约中，上架产品的类型区分为软体财务採购（财务标），以及劳务採购（劳务标），前者是一般的套装软体产品，后者主要是针对云端服务所新增的类型，并採取导入服务品质水準的方式，藉此要求厂商提供的云端服务，能够有一定的水準。
在云端服务的部分，软体採购办公室自民国104年开始，陆续在政府电子採购网中推出12项服务项目，包含云端虚拟主机、档案储存、电子邮件与即时通讯等，以及针对校园教材电子化，与行政管理的解决方案，提供公部门能够线上购买。王世智指出，像立法院的议程网路直播，就是受惠于共同供应契约提供的服务，因此能够快速建置、上线使用。
这种方式，对于机关来说，以往必须购买硬体设备，以及所需搭配的软体等等，而且这个部门的资讯人员必须自行评估，软硬体的搭配是否合适，有无相容性等问题。但若是採用软体採购的劳务标所入选的产品，例如厂商提供的云端服务，则是由业者维护所需的设施，而对于承租的公家单位能够月租试用。
不过，公部门採购，最大的问题在于机关预算的编列。王世智表示，不少单位依照以往的做法，将软体预算编列的会计科目归类于「资本门」，直到发现政府採购网上架的云端服务符合需求时，却因为年度编列的预算类型，导致无法购买，而错失转换为这类产品的机会。
所谓的「资本门」，指的就是在年度会计项目中，将一笔预算规画用来购买资产，而电脑软体的使用权，在政府机关中，向来被视为无形资产的一种，若是公部门在编列预算时，依循往年的方式配置，就会採用这种形式。
而现在软体採购的云端服务与劳务标，则不属于预算法第10条中，规定资产的定义範围项目内，因此，机关若是想要採买这类服务，必须使用编列于「经常门」的预算。
现在软体採购办公室也正在协调，与主计处洽商能否开放使用「资本门」预算的弹性，但在政策尚未调整之前，王世智也提醒，机关在编列预算时，针对云端服务类型的项目，便需要保留「经常门」支出预算的空间，才能採买政府採购网所推出的服务。
在预算转换成可购买云端服务的「经常门」后，公部门採购时，则是应该依据实际採购性质，採取对应的型式，进行核销。
以一年一签的云端服务来说，这种性质属于会计原则的营业租赁，因此就要以「经常门」核销；但若是租赁一段时间之后，可以再买回，取得产品使用权时，例如机关租用3年Office 365后，以优惠承购价买回，并取得该版本Office软体的使用权，就属于资本租赁，这种採购方式可选择採用「资本门」核销。因此在该笔预算以经常门编列后，採购上可应用的方式，较一般套装软体弹性许多。
配合国发会政策，首度上架软体操作训练课程
在劳务标中，除了云端服务之外，今年3月，共同供应契约首度推出开源办公室软体的教育训练课程，这是配合国家发展委员会（以下简称国发会）ODF文件政策所推出。现在，软体採购办公室也进一步计画召集厂商，以开源软体为基础，为公部门研发云端办公室服务。
开源办公室软体教育训练课程的指标性在于，过往软体採购着重在购买授权，因此相关的支援服务、教育训练，当公部门提出需求时，厂商很可能必须自己吸收。而现在，不只是云端服务能以劳务标提供，软体採购办公室也以这种型式将开源软体的操作课程上架，未来其他商业软体的教育训练课程能否比照办理，相当值得关注。
不过，王世智表示，在软体共同供应契约的劳务标，其实就是指云端服务产品，教育训练课程并不是他们主要计画要提供的项目，但他也不排除以后会再推出的可能性。
在国发会的政策执行之后，政府机关就会拥有这种办公室软体的使用者基础，因此，软体採购办公室也希望能够藉此吸引厂商，从办公室软体扩大研发为整体性的解决方案，纳入行事曆、电子邮件、群组沟通、云端硬碟等服务，成为云端办公室解决方案。
这样的概念，很像微软的Office 365，将办公室软体和云端办公平台统合。
过往，政府机关希望透过导入OpenOffice、LibreOffice等开放原始码软体，摆脱对微软Office的依赖，如今，似乎也开始考虑到办公室软体与其他相关应用统整的必要性，并试图培养出更有实力的本土厂商，提供公部门整体性的办公软体服务。
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?政府提报云端服务费用的科目?
在我国政府机关採购的规範之中，与云端服务预算编列有关的公文，主要是依据主计总处104年2月17日主预字第1040100376号函，以及104年4月8日主会字第1040500205号函。
前者是将云端服务纳入资讯採购的範围，后者则是与编列预算科目的定义有关，而且当中定义了云端服务有关的科目认定方式。
在此规定下，云端服务费属于业务费之下的资讯服务费，这个科目，则可再细分为资讯操作维护费，以及资讯设备租金两种第三级科目。
下列是云端服务费用所属的科目与定义：
● 第一级科目：业务费（02）
● 第二级科目：资讯服务费（0215）
● 第三级科目：
??? 1.? 资讯操作维护费（021501）：指向厂商购买资讯作业相关之设备保养、维修及操作等服务费用（如使用云端服务）属之。
??? 2.? 资讯设备租金（021502）：指以营业租赁方式租用资讯硬体设备或使用外部资讯中心硬体服务（如使用云端服务）之租金费用属之。
● 计列标準：依实际需要并按契约所定计列。
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