原标题： 马路杀手“方便之门”背后有着怎样的利益驱动？(图)
“道路杀手”为何屡屡放纵 广州日报报道
在
近年来，全国多地进入交通事故高发期，血腥事实不断警示人们，机动车检测是遏制“道路杀手”的大门，是关系大家安全的大门，应该谨慎行事。不过，有迹象表明，这扇门现在已经成为一些“问题车”的“方便门”。
今年6月和8月，广东省质量技术监督局对东莞、江门两个机动车检验站进行突击检查，发现这两个检测站存在检测虚假、检测肤浅、伪造检测结果等严重违法行为，数百名“道路杀手”轻而易举越过检测线，继续在高速公路上驰骋。
为什么检测站经常“方便”车主，放纵“问题车”？它背后的兴趣驱动因素是什么？为了全面揭开车检行业的诸多问题和各种黑幕，本报记者对广东部分地区的检测市场进行了为期一周的调查。
阿宝（这里用来保护人的化名）是江门市新会区一家顶级汽车修理厂的“检查员”，经常往返于检查站和车间之间。
不合格的制动器也可以通过测试制动
是机动车测试中最重要的项目之一，但问题是一些制动不合格的车辆通过了测试
同日，4辆车进入南安检测站检测线。我送来的车经过检测盖章，正准备离开时，发现20多名调查人员赶往检测站。“阿宝告诉记者。
阿宝提到的“大事件”，其实是省质量技术监督局检验大队突击检查，这是继东莞市华辉机动车检测服务有限公司（以下简称“华辉检测站”）虚假检测案之后，省质监局查处的第二起违法检测案件。
另一位在现场的“督察”告诉记者，巡检队来的时候，南安检测站刚刚完成了对其中三辆车的检查，并出具了检验报告，交通运输部门的驻地人员也盖章放行。然而，在随后的复查中，检查人员发现3辆车中有2辆根本不合格。其中，车牌号为“JK6954”的车辆未能通过制动、侧滑、底盘输出功率、照明等四项测试指标。“'制动'
又称'制动'，是机动车检测中最重要的项目之一，如果刹车不合格，就能通过检测，仅此一项就说明这个检测站的问题很严重。”“江门市一位业内人士分析道。
驻印不起任何监督作用
这些行为“影响了老百姓的生命安全，影响了政府的公信力”。
江门市质监局副局长赵忠良告诉记者，调查发现南安检测站确实存在严重的假检，除了省质监局检验大队当场查获的两处假检外，南安检测站负责人本人承认，130辆“病车”检测合格。据了解，质监局接下来会给予南安检测站相应的处罚措施。据南安检测站
内一位不愿透露姓名的技术人员透露，今年以来，南安检测站通过检测的车辆至少有1000多辆存在各种问题。
江门市质监局副局长赵忠良也告诉记者，要找出所有的检测问题，需要对检测站的所有计算机数据进行验证，但现在的问题是：质监部门刚刚承担了车辆检验的监督责任，对检测站的技术并不熟悉， 并且需要一个消化过程。
这
南安检测站违规检测问题也引起了江门市领导的重视，江门市委常委曾评论称，这些行为“影响了老百姓的生命安全，影响了政府的公信力”。据
记者了解，案发前，南安检测站一直设置签名点，所有虚假检测均由签名点盖章识别。业内人士告诉记者，该站的签名点是监管部门在检测站设立的监管和最终把关机构，每辆车都要经过签名盖章才能算是检测。但调查结果显示，虚假测试逃脱了签名门槛。
那么，签名点是无法检测到错误检测，还是忽略了错误检测？这个问题值得深思。
南安检测站检测虚假在广东并非个例例。早在两个月前，省质监局巡检组就在东莞进行了类似的突击检查，针对的是东莞华辉检验站。
据了解，当时的巡检队调查人员发现，华辉检测站的部分检测设备变成了装饰品，根本没有使用，开关上布满了灰尘。此外，检测站电脑中存储的被检车辆拍照间隔很短，部分检测报告中的“外部巡检”项还是空白。
检测线安装备忘软件
在检查被检查车辆的过程中，“放水”成分非常大。更严重的是，“放水”成行业难题
突击检查前，省质监局已派出执法人员到华辉检测站进行初步秘密调查和监测。在随后短短的7个小时里，执法人员用摄像头在线拍摄记录了157辆机动车的车牌号、型号和出入境时间，发现相当数量的机动车上线时间很短，仅为标准检测所需时间的1/5左右。
上述情况表明，华辉巡检站对被检验车辆进行检测过程中的“放水”成分非常大。
随后，华辉检测站总经理尹文辉解释说，他们安装了一套电脑测量作弊检测软件，可以在检测站的计算机检测线上自动生成合格的检测数据，操作非常简单，只要输入一个命令，就可以自动生成相应的车辆规格和每个检测项目中每个检测资质的相应数据。也就是说，无论车辆状况如何，只要输入命令，被检查车辆就可以轻松通过检查。就这样，很多“路杀手”顺利通过了关卡。
据了解，东莞市约有20家机动车安全技术检测机构，激烈争夺全市约100万辆机动车检测市场。在激烈的竞争下，许多检测站为了赢得客户，在检测中不惜“放水”。据华辉检测站总经理尹文辉介绍，东莞机动车安全技术检测机构使用电脑检测作弊软件的并不是唯一一个，这种现象已经成为机动车安全技术检测行业的一个难题。
利益链下的潜规则
发布虚假报告，“便民”维修站成为部分检验站竞争的重要手段
检测站为什么敢于打开安全“门”？背后是什么样的利益链？
记者在调查中了解到，在江门市，所有商用车一年内必须经过四季度的综合性能检测，俗称“季度检验”。每辆车的“季度检查”都必须遵循这样的路径：在“季节性检查”之前，车主将汽车开到维修站进行维修保养，然后维修站的“检查员”驾驶汽车到检查站进行测试。检测费一般为大型车260元/次，小型车220元/次，这笔费用由维修站支付，大部分车主不参加检测，一般由维修站直接与检测站有业务关系。这样，维修站就成为巡检站需要包围的客户。目前，江门市
新会区拥有两个汽车综合性能检测站，分别是南安检测站和江门市道路运输车辆综合性能检测站（以下简称江门市第二检测站），均为民营检测站。目前江门市共有各类汽车维修站32个，成为两个检验站的客户来源。
据记者观察，上述两个检测站目前在人员配备和技术设施上相近，优质服务是他们竞争的重点，按理说优质服务。但事实并非如此，据质监部门调查，出具虚假报告，“便民”维修站成为南安检测站的竞争手段之一。
新会区一位维修师傅解释道：“如果测试不合格，维修站就要修，没人想要这样的东西。由于维修相当于额外的维护成本，因此维修站的收入较少。那么哪个检测站容易通过，我们就去。"
“如果车况不好，把外观差的车送到南安检测站，这种车在南安更容易通过。”近日，记者在调查中听到的此类说法最多，当地维修行业将其视为潜规则。
据了解，案发前几个月在南安检测站检测的车辆数量较半年前大幅增加。这种“繁荣”的情况不能说错误检测没有奏效。
两个极端导致混乱
我国车检市场存在垄断和恶性竞争两个极端
据业内人士介绍，相比目前东莞、江门市新会区等地车检行业的激烈竞争，机动车检测在我国一直是政府垄断的行业，直到最近几年才实施市场化、社会化改革。
“完全社会化和市场化是一个漫长的过程。目前，我国车检市场存在垄断和恶性竞争两个极端，正是这两个极端因素导致了车检市场的混乱。为了打败竞争对手，垄断市场，一些检测站不惜降低检测门槛，为“病车”敞开大门，这种恶性竞争大大降低了检测门槛。东莞市某车检公司经理讲解了车检站误检背后的深刻原因。
据介绍，早在上世纪60年代，我国一些城市就开始对机动车进行检测，其法律依据是1960年颁布实施的《机动车管理办法》，但由于当时我国机动车数量较少，检测并未形成大气候。
直到上世纪80年代，为了保证交通安全，降低事故发生，交通部开始规划在全国道路运输和车辆管理系统中建设汽车检测站，检测内容以汽车安全检测为主。到1997年，交通运输部门已在全国建立了近1000个汽车综合性能检测站。
最终，我国车检行业形成了两类检测体系：一类是原由公安车辆管理系统监管的机动车安全性能年检（每年一次）;二是对原本由运输系统监管的商用车进行综合性能测试（通常每季度一次）。目前，两种检测系统互不干扰，互不识别。在检测市场化之前，“重复检测”和“乱收费”是当时车主报告最多的问题。
车辆检查费变暴利
一辆普通商用车，每年的检测费用加起来约1100元
两大检测系统每年经过多次测试，创造了巨大的利润空间。就江门而言，一辆普通的运营车辆，每年两次检测的费用加起来在1100元左右，目前仅江门就有几万辆运营车辆。
2004年以前，和全国车辆检验的整体情况一样，江门市的各类检测站都由政府部门控制，检测费是当时政府收入的一部分。但《道路交通安全法》实施规定，机动车检测应当社会化、市场化。检测站改造成为必然趋势，政府收入开始转为市场利润。
“原来，汽车检验站是交通部门下属的企业单位，其年度利润必须交给下属单位。可以说，在车检行业，运输部门既是“运动员”，又是“裁判”。“而且，目前江门市各市、县、区交通部门都有自己的检测站，地方车辆严格要求就地检测，这导致了检测行业的绝对垄断模式。”其实，体制的改造就是实行私有化，引入市场竞争。“江门一位业内人士告诉记者。
在转型的同时，监管部门的车辆检验
行业也发生了变化，近两年来，车辆检验的监管职能逐渐从车辆管理系统和交通系统转移到质监部门。
从政府垄断到市场化
改装拍卖为车检市场的恶性竞争播下了种子
质监局稽查队职责质监局稽查队职责，
广东省交通厅发布1189号文，选择广州、深圳、东莞、江门等地为车辆综合性能检测审批试点城市，车检市场正式向民营资本开放;同时，原交通部门下属的巡检站开始开展大规模改造工作。
在此背景下，2004年6月，江门市新会区交通局下属江门第二检验站进入拍卖程序。然而，正是这次改装拍卖，在车检市场播下了恶性竞争的种子。
记者在新会区交通局的一份文件中看到，江门二检测站改造方案最初提出由原检测站领导团队采购，价格定为510万元。“原领导班子”最重要的成员是现在南安试验站的法定代表人梁启胜，他当时是江门市第二检测站的负责人。记者从新会区
交通局文件上看到，当时江门市第二检测站的资产评估净值为1330万元，是新会区唯一的检测站，在区内检测市场占据绝对垄断地位。熟悉这个行业的人都知道，改造后的检验站的利润预期是非常可观的。据说，以510万元赎回如此优质的国有资产，在当时饱受诟病。
随后，江门市新会区国有资管委介入改造，决定拍卖转让。最终，新会当地一位姓陈的民营企业家以750万元的价格获得了江门第二检测站的所有权。
江门市第一个民营检测站出现。
8个检测站垄断与竞争并存
江门有8个检测站，检测市场严格划分为7个街区
然而，从改造的第一天起，江门二检验站似乎就不可避免地面临潜在风险。拍卖当周，已经退出第二检测站的梁启胜以“我区商用车发展速度非常快，现有综合性能检测站已不能满足新要求”为由，向交通部门申请设立新的检测站。
结果，申请获得了批准，所有审批程序在十几天内完成。梁启胜本人在新会区交通局工作多年，因此广传他“与交通部门关系深厚，新巡察站的快速审批可能与此有关”。
据业内人士透露，在建立新检测站之前
新会区交通局主要领导也跟随梁启胜，为日后新检测站寻找合适的土地。
2005年12月，梁启胜为法定代表人的南安检测站正式成立，新会区汽车检测首次出现市场竞争。截至目前，江门市共有8个检测站，检测市场严格划分为7个街区，其他6个在各自县仍处于垄断地位，新会区仅2个民营检测站面临生死竞争。
截至目前，江门市第二检测站
仍然认为竞争对手南安检测站是“非法设立”，因为江门市交通运输局在多份文件中提到“江门市保持现有检测站规模不变”。
对此，梁启胜在接受本报记者采访时表示：“南安检测站的设立，有所有法定审批程序。
不公平手段使竞争失衡
“新会区运营的车辆不到7000辆，年检测费560万元，扣除成本后，如果只有一个检测站，年利润200万至300万元;但如果两个测试站划分这个市场，就相当于测试的总利润保持不变，总成本翻倍，结果是没有人获利，甚至亏损。一位知情人士分析了两个检测站的严峻形势。
激烈的竞争似乎不可避免。
然而，正常的竞争格局被打破了。维修站的师傅渐渐发现，送到南安检验站的车比第二检测站容易通过，维修率也低很多。许多检查人员当时没有意识到，是南安为他们提供了“便利”。
除了质监部门查处的误检，在竞争中似乎还有一只看不见的手。在当地的维修站里，有传言说梁启胜和交通局的一些领导关系密切，这让他们非常嫉妒。因此，他们别无选择，只能将更多的汽车送到南安检测站进行检测。不少维修站站长甚至告诉记者，有领导亲自迎接他们，请他们打理南安检测站，这种来自行政部门的影响，自南安成立以来就一直存在。
对于上述说法，梁启生在接受本报记者采访时表示：“传闻不可信，南安之所以能在竞争中取得领先地位，是因为地理位置优越，靠近几个大型维修站，方便客户送车检测。"
成立行业协会规范车检市场
残酷的竞争最终影响了测试的严肃性和严谨性。据知情人士透露，这种情况在全国很多地方都存在，“车检已经向私人资本开放，太多人盯着这块蛋糕。据悉，仅深圳近年来就收到了10多份设立检测站的申请。
根据
记者，对于恶性竞争，不少地方监管部门无奈，只能回归行政手段，强行把车检站的“猪肉”，比如按照车牌号奇偶数分配客户。然而，江门新会车检部门的困境是：市场容量不够，如果两个客户平分，大家都会赔钱。
针对上述情况，有业内人士表示，目前车检市场依然是一个“残缺市场”，加入的人越多，只会变得更加混乱，现在需要的是规范和净化。据了解，在国家质量技术监督局的部署下，广东省质监局近日在全省各地的检测站开展了大规模的整改活动。
与此同时，广东省车辆检测行业协会也在发起筹备中。“毕竟主管部门的精力有限，像最近这样的整顿活动不可能经常开展。”有业内人士指出，东莞、江门新会汽车检测市场乱象不可能一蹴而就，单纯依靠主管部门的监管未必能取得长期整改效果。业内人士分析，要真正规范市场，净化机动车检测市场，除了正常合法的监管手段外，政府部门应该少一些行政干预，一些利益相关方部门要真正保持中立立场，投资者可以坐下来制定行业法规，加强相互监管。
相关：
省八届人大常委会第二十五次会议审议通过了省人民政府《关于清理整顿行政执法队伍及其“三氣问题议案的办理方案报告》，并作出相应的《决议》现转发给你们，请认真贯彻执行。省八届人大四次会议代表提出的《关于清理
广东省人民政府关于印发广东省食品药品监督管理局主要职责机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅关于印发广东省《广东省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。广东省食品药品监督管理局主要职责省食品药品监管局机关行政编制117名。（一）省
【平安二号？百日攻坚】勤奋工作：充分履职，努力争当一名优秀的质监局局长
首先感谢上级领导对我的信任和培养，感谢同志们对我的支持和帮助，感谢各位给了我这次难得的机会，能够参加县质监局局长竞聘演讲。今天我作“勤奋工作，充分履职，努力争当一名优秀的质监局局长”的演讲，分四方面内